“北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中承擔(dān)著重要使命和責(zé)任。”

11月26日，中共北京市委正式發(fā)布《關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“建議”）。在總結(jié)“十四五”時(shí)期重大成就的基礎(chǔ)上，為“十五五”時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了清晰藍(lán)圖，其中房地產(chǎn)領(lǐng)域的部署聚焦“住有所居”與“城市更新”兩大核心，既錨定民生痛點(diǎn)，也著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在著力保障和改善民生，提高群眾生活品質(zhì)方面，建議明確將“持續(xù)推進(jìn)住有所居”作為目標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式破解超大城市住房難題。具體而言：

制度層面，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系、租購(gòu)并舉的住房制度。

空間層面，推動(dòng)站城融合發(fā)展，實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的綜合開發(fā)，優(yōu)先向軌道交通站點(diǎn)周邊供應(yīng)建設(shè)用地，完善住宅、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等生活配套設(shè)施。

供給層面，優(yōu)化保障性住房供給，加大存量資源盤活力度，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。擴(kuò)大租賃住房有效供給，培育市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)。探索“一張床、一間房”模式，改善城市運(yùn)行服務(wù)保障人員居住條件。增加改善性住房供給。

同時(shí)，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升超大城市治理效能方面，建議將“大力實(shí)施城市更新”作為激活存量空間、提升城市宜居性的重要抓手，強(qiáng)調(diào)更新工作的“整體性”與“系統(tǒng)性”，避免碎片化改造。具體舉措包括：

針對(duì)老城保護(hù)與民生改善，有序推進(jìn)老城平房區(qū)整院成片區(qū)改造，持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)、危舊樓房改造，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)主體自主更新。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。

針對(duì)社區(qū)功能完善，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，完善一刻鐘便民生活圈。

針對(duì)存量資源盤活，積極推動(dòng)老舊廠房、老舊低效樓宇、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新。優(yōu)化整合存量資源，提高低效閑置資源使用效率。

此外，還提到科學(xué)有序高效利用地下空間。加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策集成，完善以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為牽引的分類實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化用地政策，健全多元化投融資方式，探索建立可持續(xù)的更新模式。

從“住有所居”到“城市更新”，建議對(duì)北京房地產(chǎn)領(lǐng)域的部署，既體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想，也彰顯了首都以房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展助力超大城市治理現(xiàn)代化的決心。未來(lái)5年，隨著這些舉措的落地，北京將逐步構(gòu)建起房地產(chǎn)發(fā)展新格局。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：馬琳 溫紅妹

審讀：戴士潮

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