為深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，交通運(yùn)輸部、公安部組織各地開展了精細(xì)化提升精品工程建設(shè)工作。為充分發(fā)揮優(yōu)秀案例引領(lǐng)作用，本系列將陸續(xù)刊發(fā)相關(guān)精品工程案例。

G534福建省三明市

大田縣廣平鎮(zhèn)銘溪村至明溪縣

城關(guān)鄉(xiāng)上坊村精品工程建設(shè)項(xiàng)目

福建省三明市深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部關(guān)于公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)部署，以打造全國山區(qū)公路安全治理典型案例為目標(biāo)，統(tǒng)籌大田、三元、明溪等3個(gè)縣區(qū)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，對(duì)G534三明市大田縣廣平鎮(zhèn)銘溪村至明溪縣城關(guān)鄉(xiāng)上坊村全線實(shí)施安全設(shè)施和交通秩序管理雙提升工程，創(chuàng)新探索“精準(zhǔn)微改、科技賦能、全民共治”的山區(qū)公路安全治理新路徑，為三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑起一條“安心路、連心路”。

一、精準(zhǔn)診斷：山區(qū)公路的安全困境

G534三明市大田縣廣平鎮(zhèn)銘溪村至明溪縣城關(guān)鄉(xiāng)上坊村全線橫貫閩中山區(qū)，連接3縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是莆炎高速的關(guān)鍵分流通道，是典型的盤山險(xiǎn)路，地質(zhì)條件復(fù)雜、視距受限，混合交通問題突出，交通安全治理面臨三重挑戰(zhàn)。

一是“先天不足”風(fēng)險(xiǎn)疊加。全線交叉口視距盲區(qū)較為密集，急彎陡坡占比超過40%，連續(xù)長下坡路段最大落差可達(dá)328米，雨季滑坡現(xiàn)象頻發(fā)。二是“歷史欠賬”設(shè)施薄弱。部分路段護(hù)欄缺失、標(biāo)線模糊，隧道逃生系統(tǒng)陳舊。三是“管理欠缺”秩序混亂。整治前，全線貨運(yùn)超限率達(dá)到全省均值的2倍。與此同時(shí)，穿村過鎮(zhèn)路段機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行，沿線村民橫穿公路成為常態(tài)。按照當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、公路管理、公安交管等部門多方會(huì)商后確立的排查整治路段摸排標(biāo)準(zhǔn)，全線范圍內(nèi)一共有31處重點(diǎn)整治路段。

二、破題路徑：“四改三增三優(yōu)化”微改造模式

秉持“把錢用在刀刃上”的核心理念，在全國首創(chuàng)公路安全“微改造”模式，精準(zhǔn)分析隱患成因，形成“四改三增三優(yōu)化”綜合處治措施，走出一條“花小錢辦好事”的公路安全治理路徑。

（一）空間重構(gòu)：“四改”基礎(chǔ)設(shè)施

一是改視距。全市公路部門開展“徒步日”活動(dòng)，徒步排查，親身體驗(yàn)各路段行車會(huì)車情況，通過移除遮擋視線的樹木，開挖視距平臺(tái)等方式，提高會(huì)車視距，使駕駛員能清楚地看到彎道前方的路況和障礙物。

改造前

改造后

二是改路面。山區(qū)公路部分路面使用年限較久，摩擦系數(shù)低。公路部門采用機(jī)械拋丸和刻紋作業(yè)，將路面摩擦系數(shù)提升到0.6以上。

三是改路側(cè)。在部分轉(zhuǎn)彎路段，通過彎道內(nèi)側(cè)硬化或者改邊溝明溝為暗溝等方式，加寬路面，部分路段路面寬達(dá)到10.5米。同時(shí)施劃渠化導(dǎo)流線，明確其為應(yīng)急專用空間，遇到突發(fā)情況，可供司機(jī)臨時(shí)避讓。在穿村過鎮(zhèn)段，探索公路市政化改造，除將明溝改暗溝外，增設(shè)人行道和特色隔離欄，供人車分流，各行其道。

棗樹坑改造前

棗樹坑改造后

四是改平交。規(guī)范公交和農(nóng)村客運(yùn)車輛的停靠點(diǎn)，將路側(cè)的臨時(shí)?？奎c(diǎn)調(diào)整至客運(yùn)場(chǎng)站內(nèi)。在會(huì)車路口安裝一體化道路安全預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)主路、支路來車時(shí)，“視頻雷達(dá)+爆閃燈”裝置將觸發(fā)語音播報(bào)，提醒往來車輛。

棗樹坑平交路口改造前

棗樹坑平交路口改造后

（二）科技賦能：“三增”附屬設(shè)施

一是增防護(hù)設(shè)施。創(chuàng)新嘗試在轉(zhuǎn)彎坡面設(shè)置彩色緩沖輪胎，彩色輪胎按照2-3層布置，顏色以醒目的紅、黃、藍(lán)色為主，起到警醒和緩沖防撞作用。使用防撞護(hù)欄自清潔涂料和防撞護(hù)欄自發(fā)光涂料兩種新型涂料，沿線防撞墻實(shí)現(xiàn)自清潔、自發(fā)光。

彩色輪胎

防撞護(hù)欄自發(fā)光涂料

二是增標(biāo)線標(biāo)識(shí)。公路部門不僅在事故多發(fā)路段前后新設(shè)黃色大面警示標(biāo)語，上方加裝太陽能爆閃燈，還在隧道內(nèi)安裝蓄能自發(fā)光逃生標(biāo)志，路面安裝具有主動(dòng)發(fā)光功能的太陽能貓眼道釘，將夜間行車能見度從100米提升到500米。在路口則安裝EVA閃爍道口樁，解決夜間行車安全問題。同時(shí)采用雙組份標(biāo)線更新標(biāo)線，其逆反射效果比平常熱熔標(biāo)線提升60%以上，耐磨度翻一倍以上。

大面警示標(biāo)語

三是增減速設(shè)施。在陡坡急彎處施畫減速標(biāo)線、設(shè)置減速帶、測(cè)速設(shè)施等，引導(dǎo)車輛規(guī)范減速行駛。部署彎道預(yù)警系統(tǒng)、臨災(zāi)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)感知團(tuán)霧、落石等情況。目前，全線與農(nóng)村公路形成的T型路口實(shí)現(xiàn)了減速帶全覆蓋。

減速標(biāo)線

（三）協(xié)同聯(lián)動(dòng)：“四優(yōu)”秩序管控

圍繞“巡、查、教、救”構(gòu)建四維治理體系。巡——多元共治。搭建智管綜合治理平臺(tái)，將三輪車、面包車等農(nóng)村重點(diǎn)車輛納入分片分色管理。建立“全警管交通”的預(yù)防警務(wù)機(jī)制，整合5萬多路感知設(shè)備，提升交通態(tài)勢(shì)感知能力。查——全域防控。交通執(zhí)法、公安交管與源頭企業(yè)協(xié)同合作，利用24小時(shí)智能卡口嚴(yán)格管控“百噸王”，將超限率降至0.24%。推行重點(diǎn)車輛“戶籍化”，建立“兩客一危一貨”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，定向推送風(fēng)險(xiǎn)路段預(yù)警信息。教——精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)“一老一少”，方言廣播、上門送教、“云哨”預(yù)警多管齊下，讓95%的輕微違法當(dāng)事人接受教育，98%的重點(diǎn)群體被覆蓋。救——應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。從跟車救援到專家應(yīng)急會(huì)診，一套警醫(yī)、警保快速協(xié)同機(jī)制，為傷員搶回“黃金時(shí)間”。

三、機(jī)制創(chuàng)新：山區(qū)治理的“三明經(jīng)驗(yàn)”

一是高位推動(dòng)，落實(shí)三級(jí)責(zé)任鏈條。省級(jí)交通運(yùn)輸部門將建設(shè)項(xiàng)目列為“平安公路”示范工程，并配套專項(xiàng)資金。市級(jí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立以市長為負(fù)責(zé)人的專項(xiàng)工作小組，交通運(yùn)輸、公安交管、應(yīng)急管理三個(gè)部門聯(lián)合開展辦公，層層壓實(shí)責(zé)任，以確保項(xiàng)目落地實(shí)施?？h級(jí)承擔(dān)攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)行“路長+警長”雙包干制度。

二是標(biāo)準(zhǔn)革新，推出地方技術(shù)指南。編制《山區(qū)公路安全微改造技術(shù)規(guī)范》，明確“四新技術(shù)”應(yīng)用場(chǎng)景，并建立“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)庫，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施“一點(diǎn)一策”精準(zhǔn)改造。

四、成效概覽：小舉措實(shí)現(xiàn)大安全

自項(xiàng)目完工兩年后，31處整治點(diǎn)的事故數(shù)量、重點(diǎn)車輛亡人事故大幅下降，第三方評(píng)估顯示公眾滿意度高達(dá)91.20%，一位七旬村民感慨道：“現(xiàn)在走夜路，道釘就像星星一樣指路！”

G534福建省三明市大田縣廣平鎮(zhèn)銘溪村至明溪縣城關(guān)鄉(xiāng)上坊村公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升精品工程，是三明呈上的“平安答卷”，它以小舉措實(shí)現(xiàn)大安全，小投入托起大民生，破解了山區(qū)公路“風(fēng)險(xiǎn)難防、資金難籌、長效難維”的治理難題，書寫了公路安全治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐！

責(zé)編丨慎蕾

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