目　次

特別關(guān)注

水利部科技委咨詢報(bào)告

1 我國(guó)洪水資源化利用現(xiàn)狀與對(duì)策建議

水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)洪水資源化利用專家咨詢組

·“十五五”水安全保障規(guī)劃

5 長(zhǎng)江流域“十五五”水安全保障形勢(shì)要求及思路舉措

廖志偉

前　

13 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理成效、問(wèn)題與對(duì)策

方瑜，鄒民忠，王素芬等

19 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革進(jìn)展與展望

王歡，陸文紅，徐磊

水生態(tài)

25 水沙調(diào)控背景下長(zhǎng)江中游水沙變化及水體營(yíng)養(yǎng)環(huán)境特征分析

石浩洋，楊文俊，郭輝等

32 丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障研究

王凱，梁祎，高媛媛等

河湖保護(hù)治理

41 融冰期西遼河主要控制斷面流量變化規(guī)律及水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度策略

朱欽博，潘英華，王海玲

水資源管理

47 完善用水權(quán)改革基礎(chǔ)工作的研究與建議

李國(guó)正，馬素英

工程建設(shè)運(yùn)行

·TBM應(yīng)用發(fā)展專題

56 TBM在水利工程中的應(yīng)用進(jìn)展及發(fā)展方向

趙宇飛，張?jiān)旗?，楊建喜?/span>

65 引江補(bǔ)漢工程超大直徑TBM集群設(shè)備選型及配置關(guān)鍵技術(shù)

宋志忠，李蘅，邵小康等

摘　要

特別關(guān)注

長(zhǎng)江流域“十五五”水安全保障形勢(shì)要求及思路舉措

廖志偉

摘要：長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐，長(zhǎng)江流域水安全關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安?？偨Y(jié)了長(zhǎng)江流域水安全保障取得的成效，深入分析了長(zhǎng)江流域水安全保障面臨的新形勢(shì)新要求，并從充分發(fā)揮水利戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用出發(fā)，提出了長(zhǎng)江流域“十五五”水安全保障規(guī)劃編制的總體思路，以落實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展“六條實(shí)施路徑”、加快水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展適應(yīng)重大生產(chǎn)力變革為指引，從守護(hù)長(zhǎng)江安瀾、加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)、全面推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、持續(xù)推進(jìn)數(shù)字孿生長(zhǎng)江建設(shè)、進(jìn)一步提升水資源集約安全利用水平、不斷完善流域治理體制機(jī)制法治體系等六個(gè)方面提出了水安全保障重大舉措，為支撐新時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展、謀劃長(zhǎng)江永葆生機(jī)活力的發(fā)展之道提供決策依據(jù)，為更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)“長(zhǎng)江力量”。

前　沿

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理成效、問(wèn)題與對(duì)策

方瑜，鄒民忠，王素芬，牛俊，康紹忠

摘要：小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)村水資源安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，部分區(qū)域存在設(shè)施年久失修、功能退化等問(wèn)題，直接影響工程可持續(xù)運(yùn)行效益。分析了小型農(nóng)田水利工程在穩(wěn)定糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、保障農(nóng)村用水安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面取得的成就，深入剖析了現(xiàn)行體制中存在的部門(mén)職責(zé)不清、規(guī)劃統(tǒng)籌不足、建設(shè)資金短缺與分配失衡、缺乏有效的管護(hù)機(jī)制等問(wèn)題，針對(duì)性提出了厘清部門(mén)職責(zé)邊界、因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃、增加投入和均衡資金配置、系統(tǒng)總結(jié)推廣管護(hù)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)科技支撐等建議，以期推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性，確保國(guó)家糧食安全。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革進(jìn)展與展望

王歡，陸文紅，徐磊

摘要：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、推動(dòng)灌區(qū)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和水安全的重要舉措。經(jīng)過(guò)多年的改革實(shí)踐，我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)述了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的目的和意義，梳理了改革經(jīng)歷的4個(gè)發(fā)展時(shí)期，以近10年各地改革實(shí)踐、做法經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，總結(jié)了取得的主要綜合成效；針對(duì)改革的各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，分析梳理了各地實(shí)踐中形成的適合推廣的經(jīng)驗(yàn)；詳細(xì)闡述了用水計(jì)量技術(shù)、水價(jià)形成、工程管護(hù)等主要改革機(jī)制的基本內(nèi)容和要求，針對(duì)性地歸納提煉出各地改革實(shí)踐的創(chuàng)新性舉措，形成有指導(dǎo)意義的具體做法。剖析了當(dāng)前改革工作仍面臨的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡、計(jì)量設(shè)施配套不足、獎(jiǎng)補(bǔ)長(zhǎng)效機(jī)制難落實(shí)、基層管護(hù)體系不足等困難，并結(jié)合改革實(shí)際展望今后深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的工作方向，主要包括深入鞏固改革長(zhǎng)效機(jī)制、以數(shù)字化科技手段推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、完善以用水量測(cè)體系為基礎(chǔ)的用水管理機(jī)制、健全農(nóng)業(yè)水價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等，以期為我國(guó)進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供參考和借鑒。

水生態(tài)

水沙調(diào)控背景下長(zhǎng)江中游水沙變化及水體營(yíng)養(yǎng)環(huán)境特征分析

石浩洋，楊文俊，郭輝，曹慧群，胡曼，朱鑫鑫，鮑城成

摘要：長(zhǎng)江三峽工程及其上游梯級(jí)水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行改變了中下游水沙輸移過(guò)程，清水下泄與中游大型支流、湖泊的復(fù)合水動(dòng)力作用共同重構(gòu)了水體營(yíng)養(yǎng)環(huán)境格局。基于2023—2024年完整水文周期的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，揭示了湖北宜昌至江西九江河段泥沙特性、營(yíng)養(yǎng)鹽及溶解性有機(jī)質(zhì)（DOM）的時(shí)空演變規(guī)律。結(jié)果表明：水庫(kù)調(diào)度顯著改變了泥沙組成特征，汛期泄洪過(guò)程導(dǎo)致粉粒占比急劇升高至95.2%，泥沙中值粒徑呈現(xiàn)出3.2～59.5μm的空間分異，支流入?yún)R對(duì)局部河段的黏粒富集具有顯著貢獻(xiàn)；水沙耦合作用對(duì)營(yíng)養(yǎng)鹽遷移轉(zhuǎn)化具有選擇性影響，極細(xì)泥沙顯著增強(qiáng)了對(duì)磷的吸附能力，溶解態(tài)硅酸鹽與泥沙含量呈顯著正相關(guān)，而氮素分布主要受人類(lèi)活動(dòng)調(diào)控，與泥沙特性的相關(guān)性較弱；DOM組分表現(xiàn)出明顯的季節(jié)演替特征，非汛期以微生物源腐殖酸為主，汛期則新增陸源黃腐酸和其他特征腐殖質(zhì)，其組分?jǐn)?shù)量從非汛期的2種增至汛期的4種。研究揭示了三峽工程體系調(diào)控下“水沙-營(yíng)養(yǎng)鹽-有機(jī)質(zhì)”的協(xié)同變化特征，為長(zhǎng)江中下游生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障研究

王凱，梁祎，高媛媛，閆峰陵，蔣蓉，陸海明

摘要：丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域是南水北調(diào)中線工程的水源地，其水質(zhì)安全直接關(guān)系到京津冀豫受水區(qū)近1.18億群眾的飲水安全。系統(tǒng)梳理了丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障相關(guān)法律法規(guī)、政策措施及規(guī)劃方案，從水源地水質(zhì)改善、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、水環(huán)境綜合治理、綜合監(jiān)測(cè)體系完善、水資源優(yōu)化調(diào)度、突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)、體制機(jī)制法制建設(shè)等方面全面總結(jié)了水質(zhì)安全保障已取得的成效。針對(duì)新形勢(shì)下丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障仍面臨的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性問(wèn)題，分析了水源地汛期水質(zhì)波動(dòng)、局部庫(kù)灣水華、面源污染負(fù)荷、消落區(qū)管理困難、突發(fā)水環(huán)境事件等影響水質(zhì)安全的問(wèn)題，探討了相關(guān)法律法規(guī)不夠健全、體制機(jī)制有待完善、資金保障長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立等水質(zhì)安全保障工作面臨的挑戰(zhàn)，并結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略水源地定位及新階段發(fā)展要求，提出深化水源地水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控、推動(dòng)法律法規(guī)制修訂、建立健全治理體制機(jī)制、完善資金保障機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)等對(duì)策建議，為持續(xù)保障丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全提供參考。

河湖保護(hù)治理

融冰期西遼河主要控制斷面流量變化規(guī)律及水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度策略

朱欽博，潘英華，王海玲

摘要：以西遼河2025年春季調(diào)度為研究背景，以水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度和海日蘇水文站流量過(guò)程為研究對(duì)象，系統(tǒng)揭示了河道融冰-水庫(kù)調(diào)度-流量演變的協(xié)同作用規(guī)律，探究西遼河春季調(diào)度期間更加合理的水庫(kù)調(diào)度方式。研究表明，融冰初期需在保證行洪安全前提下適當(dāng)增加水庫(kù)下泄流量，以加快冰蓋融化速度，搶抓有利調(diào)度窗口期；河段冰蓋破裂后，依據(jù)海日蘇水文站斷面流量變化節(jié)點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整水庫(kù)組合下泄流量；開(kāi)河初期，水庫(kù)組合下泄流量可增加至20～30m/s；開(kāi)河中后期需逐步增加水庫(kù)組合下泄流量，以抵消入滲損失增大的影響，水庫(kù)組合下泄流量可增加至50～60m/s，以滿足開(kāi)河期海日蘇水文站斷面60m3/s的最優(yōu)調(diào)度流量；暢流期，水庫(kù)組合下泄流量需繼續(xù)增大，同時(shí)遵循“調(diào)增滯后”原則調(diào)整水庫(kù)組合泄流方式，規(guī)避洪峰疊加影響。該研究可為西遼河流域生態(tài)水量調(diào)度科學(xué)決策和優(yōu)化管理提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

水資源管理

完善用水權(quán)改革基礎(chǔ)工作的研究與建議

李國(guó)正，馬素英

摘要：圍繞深化用水權(quán)改革，系統(tǒng)闡述了用水定額、取水許可、計(jì)劃用水、用水計(jì)量和水價(jià)改革等在用水權(quán)初始分配、用水權(quán)交易、水資源監(jiān)測(cè)3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的重要作用，指出了用水權(quán)改革工作存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了6方面21條對(duì)策建議。圍繞強(qiáng)化用水定額管理，提出將用水定額作為取水許可審批、用水計(jì)劃下達(dá)、水費(fèi)計(jì)收的強(qiáng)制性依據(jù)，并將在黃河流域?qū)嵤┑膹?qiáng)制性用水定額做法推廣到其他缺水地區(qū)；圍繞嚴(yán)格取水許可管理，提出將專項(xiàng)審計(jì)、實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)燃{入取用水監(jiān)管體系，明確試運(yùn)行期、運(yùn)行期和延續(xù)期精準(zhǔn)確定許可水量原則，探索開(kāi)展對(duì)用水戶持有水權(quán)收取基本費(fèi)用等；圍繞深化水價(jià)制度改革，提出根據(jù)投資來(lái)源合理確定水利工程資本收益率，參照生產(chǎn)資料價(jià)格、生活公共服務(wù)成本的價(jià)格水平和調(diào)整期限，合理確定供水價(jià)格的調(diào)整幅度和期限，并對(duì)水價(jià)改革影響進(jìn)行定量分析，提出探索建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警制度；圍繞完善計(jì)劃用水管理，提出推進(jìn)計(jì)劃用水管理向水預(yù)算管理轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一公共供水管網(wǎng)內(nèi)、外用水戶政策等；圍繞健全取用水計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，提出實(shí)施用水計(jì)量設(shè)施全生命周期管理，構(gòu)建用水信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理與分級(jí)共享等；圍繞生態(tài)補(bǔ)償，提出構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范平臺(tái)規(guī)則體系，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，并就用水權(quán)與排污權(quán)總量同步劃轉(zhuǎn)、水權(quán)收益反哺生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)場(chǎng)景進(jìn)行了探索。

工程建設(shè)運(yùn)行

TBM在水利工程中的應(yīng)用進(jìn)展及發(fā)展方向

趙宇飛，張?jiān)旗?，楊建喜，葉明，徐全

摘要：TBM廣泛應(yīng)用于水利、交通、采礦等相關(guān)行業(yè)隧洞/隧道工程中。得益于高度的機(jī)械化和信息化集成，相較于傳統(tǒng)鉆爆法施工，在適宜掘進(jìn)的圍巖（中硬巖）條件下，采用TBM工法能夠保障施工安全、高效。近年來(lái)水工隧洞工程呈現(xiàn)出距離長(zhǎng)、洞徑大、埋深大等特點(diǎn)，建設(shè)要求逐漸提高，更宜采用TBM法施工。國(guó)產(chǎn)TBM制造水平的提高使得裝備的整體性能、關(guān)鍵部件制造能力和智能化水平得到了充分提升，增強(qiáng)了TBM對(duì)于復(fù)雜地質(zhì)條件的適應(yīng)能力。系統(tǒng)梳理了TBM技術(shù)在我國(guó)水利工程中的應(yīng)用進(jìn)展與未來(lái)方向，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面展開(kāi)：一是總結(jié)引漢濟(jì)渭、滇中引水等標(biāo)志性工程中TBM應(yīng)對(duì)復(fù)雜地質(zhì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理我國(guó)水工TBM隧洞工程的發(fā)展脈絡(luò)；二是分析新型裝備、新材料與新技術(shù)在提升TBM適應(yīng)性方面的創(chuàng)新突破，總結(jié)提煉核心技術(shù)和瓶頸問(wèn)題；三是探討智能化、信息化技術(shù)在實(shí)現(xiàn)TBM自主決策、狀態(tài)自感知與綠色施工中的前沿應(yīng)用，展望大數(shù)據(jù)和人工智能在水利工程發(fā)展中的重要性。研究旨在為我國(guó)水利工程TBM技術(shù)發(fā)展與實(shí)踐提供體系化參考，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)迭代與創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

引江補(bǔ)漢工程超大直徑TBM集群設(shè)備選型及配置關(guān)鍵技術(shù)

宋志忠，李蘅，邵小康，牛運(yùn)華，朱學(xué)賢，李雅詩(shī)

摘要：引江補(bǔ)漢工程是我國(guó)骨干水網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，擁有我國(guó)在建單洞最長(zhǎng)、洞徑最大、綜合技術(shù)難度最高的有壓輸水隧洞，工程建設(shè)中首次應(yīng)用超大直徑TBM集群施工，突破了我國(guó)水工隧洞TBM選型與配置的技術(shù)局限。在引江補(bǔ)漢工程輸水隧洞TBM集群選型研究中，應(yīng)用了基于不利地質(zhì)條件閾值和深部復(fù)合地層TBM適應(yīng)性模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)等量化選型技術(shù)，通過(guò)地質(zhì)與結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、工期保障率等多要素綜合評(píng)價(jià)，提出了4臺(tái)敞開(kāi)式、3臺(tái)單護(hù)盾式、2臺(tái)雙護(hù)盾式和1臺(tái)雙模式共10臺(tái)TBM集群選型方案，同時(shí)配置了敞開(kāi)式TBM鋼管片安裝系統(tǒng)、法向預(yù)應(yīng)力錨固鉆機(jī)、雙護(hù)盾式TBM錨網(wǎng)噴支護(hù)系統(tǒng)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、多功能超前鉆機(jī)系統(tǒng)和TBM集群智能管控平臺(tái)裝備等創(chuàng)新性技術(shù)系統(tǒng)，探索形成我國(guó)復(fù)雜地層深埋長(zhǎng)大隧洞工程超大直徑TBM集群選型與針對(duì)性配置新模式。

責(zé)編 | 王慧

排版設(shè)計(jì) | 趙墨

校對(duì) 劉磊寧

審核 | 楊軼

監(jiān)制 | 李坤

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