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2025年是“十四五”收官和“十五五”布局的歷史交匯點，是交通運輸部、文化和旅游部《推進(jìn)旅游公路高質(zhì)量發(fā)展五年行動方案（2023—2027年）》貫徹實施的關(guān)鍵一年。山東作為交通強省、文旅大省，始終牢記總書記“走在前、挑大梁”的囑托，加快建設(shè)“國內(nèi)一流、山東特色、人民滿意”的五大主題旅游公路廊道、系統(tǒng)構(gòu)建交通與旅游融合發(fā)展新格局，將旅游公路建設(shè)打造作為推動區(qū)域發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

“十四五”期間山東旅游公路的成就與經(jīng)驗

（一）高點定位，建立頂格推進(jìn)機制

1.建立頂格推進(jìn)機制。山東省委、省政府高度重視旅游公路建設(shè)。省委書記林武同志指示，把旅游公路作為公路擴面提標(biāo)的重點，加大推進(jìn)力度，將公路“毛細(xì)血管”延伸到旅游景點；周乃翔省長對加快交旅融合、推動鄉(xiāng)村振興提出明確要求；連續(xù)兩年將旅游公路建設(shè)納入省政府工作報告。省廳將旅游交通網(wǎng)主骨架建設(shè)納入交通強國山東示范區(qū)工作機制，建立省級統(tǒng)籌組織、市縣實施推進(jìn)、社會積極參與的推進(jìn)機制。

2.建立技術(shù)指導(dǎo)協(xié)作機制。委托專業(yè)團隊對山東省旅游公路規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行策劃指導(dǎo)，重點圍繞旅游公路的頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范創(chuàng)建、宣傳推廣等方面提供全方位的技術(shù)支持和政策建議，并加強對精品示范路段的方案審查，為打造具有全國影響力的旅游公路品牌提供技術(shù)支撐。

3.建立全程管控機制。構(gòu)建旅游公路建設(shè)三年項目庫和年度工作臺賬，組織召開全省旅游公路建設(shè)現(xiàn)場會、技術(shù)宣貫會等，全過程、精細(xì)化地推進(jìn)項目建設(shè)。

1.頂層設(shè)計系統(tǒng)化。出臺《山東省旅游交通網(wǎng)主骨架布局規(guī)劃（2023—2030年）》，規(guī)劃形成東部“千里濱?！?、西部“魯風(fēng)運河”、南部“紅色沂蒙”、北部“黃河入?！薄⒅胁俊伴L城尋跡”五大主題廊道旅游交通主骨架，提出全省“快進(jìn)慢游”旅游交通體系。

山東省2030年旅游風(fēng)景道主骨架布局示意圖

2.專項方案精細(xì)化。出臺《山東省五大廊道旅游公路總體策劃方案》，細(xì)化旅游公路策劃方案，提出精品示范段、潛力提升段、普通完善段設(shè)計理念，將17個、900余公里精品示范段，打造成山東精品旅游公路，實現(xiàn)黃河、齊長城、大運河國家文化公園全聯(lián)通；建設(shè)“一路隨行”的三級旅游交通服務(wù)設(shè)施體系，覆蓋沿線60%以上鄉(xiāng)村振興示范村。

3.標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范化。印發(fā)《山東省旅游公路建設(shè)指南》《山東省旅游公路品牌標(biāo)識體系建設(shè)指南（試行）》《山東省旅游公路建設(shè)項目省級獎補資金暫行標(biāo)準(zhǔn)》等系列文件指南，為全省旅游公路建設(shè)提供了堅實的技術(shù)支持和制度保障。

4.省市協(xié)同規(guī)?；?。在推進(jìn)省級五大廊道旅游公路建設(shè)基礎(chǔ)上，印發(fā)《山東省旅游公路規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各市開展旅游公路規(guī)劃編制研究，立足本地資源稟賦與發(fā)展需求，科學(xué)編制市級旅游公路專項規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全省域的旅游公路規(guī)劃體系。

（三）成效凸顯，品牌影響力不斷提升

1.跑出建設(shè)“加速度”。通過高點定位、規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、精細(xì)管理和示范創(chuàng)樹，山東省旅游公路品牌影響力逐步提升。截至目前，全省高速鐵路突破3000公里，高速公路突破8700公里，民用運輸機場10個，穩(wěn)居全國前列，實現(xiàn)“千里江山一日游”；建成旅游公路超3200余公里，共建共享旅游驛站285座，串聯(lián)景區(qū)景點190余處，五大廊道主骨架初現(xiàn)崢嶸，實現(xiàn)“慢游網(wǎng)絡(luò)織錦繡”。這些旅游公路的建成，不僅改善了旅游交通條件，還為游客提供了更加便捷、舒適的旅游服務(wù)。例如，威海千里山海自駕旅游公路，將威海的山海風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情等有機串聯(lián)起來，沿線共建共享多處打卡驛站，成為游客體驗威海魅力的重要窗口。

▲威海千里山海自駕旅游公路

2.打造品質(zhì)“金名片”。堅持“建管養(yǎng)運服”全鏈條把控，實施“精品示范段”創(chuàng)建行動，推動以來，成果顯著，濟寧微山縣微山島環(huán)湖旅游公路等4條路被交通運輸部、文化和旅游部評為“第一批旅游公路項目”，數(shù)量并列全國第一；威海千里山海自駕旅游公路等3個項目獲評全國交通與旅游融合發(fā)展示范案例，煙臺招遠(yuǎn)歐邱線、棗莊市臺兒莊區(qū)“魯風(fēng)運河”古城文化廊道等獲評中國“十大最美農(nóng)村路”，濟寧兗州泗河觀光路獲評交通運輸部“行在鄉(xiāng)村、游在路上”最美自駕精品路線，以路通景、以路鏈景、以路融景的山東旅游公路品牌效應(yīng)正在加速形成。

▲濟寧市微山縣微山島環(huán)湖旅游公路

▲安丘云端梯田自駕旅游公路（安丘天路）

▲錦繡五蓮?齊魯風(fēng)情5號路

▲濟青中線服務(wù)區(qū)—國際風(fēng)情主體開放經(jīng)濟帶

（四）融合賦能，激活區(qū)域發(fā)展新動能

1.驅(qū)動經(jīng)濟增長。旅游公路的建設(shè)，有效帶動了沿線旅游、餐飲、住宿、購物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟增長。以泰山?黃河——大汶河文化旅游生態(tài)廊道為例，通過旅游公路的串聯(lián)，將泰山、黃河、大汶河等豐富的旅游資源整合起來，形成了一條極具吸引力的旅游線路。沿線的農(nóng)家樂、民宿、特產(chǎn)店等如雨后春筍般涌現(xiàn)，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹丝捎^收入。同時，旅游公路的建設(shè)也吸引了大量社會資本投入，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮農(nóng)村旅游公路“最后一公里”作用，通過豐富支線、構(gòu)建環(huán)線，進(jìn)一步延伸毛細(xì)血管，因地制宜發(fā)展山水觀光、餐飲休閑、古村民宿、果蔬采摘等新業(yè)態(tài)，如“愛尚沂南?紅色之旅”環(huán)線旅游公路，將沂南的紅色文化資源與鄉(xiāng)村旅游資源有機結(jié)合起來，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，也吸引了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，守著家就能掙錢，不出村就能賣貨。當(dāng)?shù)氐囊恍┴毨Т逡劳新糜喂?，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)了脫貧摘帽，走上了鄉(xiāng)村振興的康莊大道。

▲臨沂市“愛尚沂南?紅色之旅”環(huán)線旅游公路

“十五五”期間山東旅游公路展望

“十五五”期間，山東省將著力構(gòu)建層次清晰、目標(biāo)明確、覆蓋全域的旅游公路發(fā)展體系：

1.強化頂層設(shè)計，繪就長遠(yuǎn)藍(lán)圖。進(jìn)一步深化完善以“五大主題廊道”為骨架的省級旅游公路網(wǎng)規(guī)劃，到2030年，形成高速鐵路、高速公路、運輸機場協(xié)同高效的“快進(jìn)”旅游交通體系和全國一流、主題突出、功能完善、自駕適宜的“慢游”旅游公路體系，實現(xiàn)省內(nèi)重要文旅資源三級及以上公路全覆蓋。

2.加強規(guī)劃協(xié)同，推動區(qū)域集群發(fā)展。聚焦“主題化集群發(fā)展”思路，深度挖掘各市旅游資源，聚力打造N個具有鮮明辨識度的區(qū)域集群化主題旅游公路。例如，打造濱海旅游公路集群，在原有千里濱海旅游公路基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘資源特色，以黃渤海分界點為界限，東部旅游公路進(jìn)一步深化串聯(lián)海洋文化、半島郵輪體驗，西部突出灘涂濕地、休閑漁業(yè)體驗，打造中國最長海岸線“路?！甭?lián)動旅游公路。如煙臺蓬萊海上仙境旅游公路，下一步將整合艾山、拉菲丘山谷隴岱酒莊、蓬萊仙境海岸、半島一號郵輪、長島度假區(qū)等資源，聚力打造旅游公路+海島旅游新場景。打造工業(yè)文旅主題集群，挖掘山東作為近代民族工業(yè)發(fā)祥地之一、坐擁全部41個工業(yè)大類的潛力，串聯(lián)濟南二機床工業(yè)旅游基地、膠濟鐵路博物館、東阿阿膠文化旅游區(qū)、濰柴動力、海爾世界家電博物館、張裕葡萄酒、青島啤酒博物館等地，為游客帶來豐富多元的工業(yè)文旅體驗。打造特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村主題集群，整合菏澤牡丹、平陰玫瑰、各地特色農(nóng)家樂、田園綜合體、古村落等資源，推進(jìn)“花漾田園”女神主題、“歸園田居”鄉(xiāng)村體驗主題公路集群，有效串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游點、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、非遺手工等，促進(jìn)“交農(nóng)旅”深度融合，打造旅游公路+田園野趣的鄉(xiāng)村旅游公路。打造戶外探險主題集群，依托沂蒙山區(qū)、黃河三角洲、泰山、嶗山、湖泊泉水等自然地貌，打造“山水秘境”自駕、騎行、徒步主題公路集群，完善營地、驛站等配套設(shè)施，打造旅游公路+戶外探秘主題。打造文化遺址主題集群，在黃河、運河、長城三大國家文化公園基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘文化資源稟賦，如孔孟文化、孫子文化、水滸文化、 泰山文化、紅色文化等，打造各具特色的文化主題旅游公路。到2030年，形成以“好客山東 好路山東”旅游公路品牌為引領(lǐng)，省級五大廊道為骨架、區(qū)域主題集群化發(fā)展為支撐的“1+5+N”山東旅游公路發(fā)展新格局。

▲煙臺蓬萊海上仙境旅游公路

▲青島環(huán)嶗山旅游公路

▲山東省泉岳勝境旅游公路

▲濟南平陰縣“女神一號”旅游公路

推動建立由交通、文旅牽頭，發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的省級旅游公路協(xié)同機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策、資金、項目，形成“規(guī)劃共繪、項目共推、資源共享、品牌共塑”的工作格局。一是規(guī)劃協(xié)同，推動交通路網(wǎng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等深度銜接，確保項目落地。二是項目共建，聯(lián)合研究制定《山東省旅游交通網(wǎng)建設(shè)三年行動方案（2025—2027年）》，建立動態(tài)項目庫，明確責(zé)任分工和時序進(jìn)度。三是活動共辦，每年依托山東省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會等重要活動平臺，設(shè)立“交旅融合”專題板塊，展示旅游公路建設(shè)成果；常態(tài)化聯(lián)合舉辦全省旅游公路建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會、騎行賽事、攝影采風(fēng)等，不斷深化品牌影響力。

1.持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)。深入挖掘山東歷史文化、自然風(fēng)光和民俗風(fēng)情等元素，融入旅游公路建設(shè)和品牌打造中，進(jìn)一步提升“好客山東?好路山東”品牌的知名度和美譽度。加強品牌宣傳推廣，利用“五一”“十一”等重要時間節(jié)點開展專題推介活動，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和優(yōu)秀案例。

2.打造精品示范項目。加大對精品旅游公路示范項目的支持力度，集中力量打造一批具有國內(nèi)一流水平的旅游公路精品路段。在項目建設(shè)中，注重質(zhì)量為先，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)設(shè)計、規(guī)范招標(biāo)、全程監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)驗收等全流程管理，科學(xué)布局旅游標(biāo)識系統(tǒng)，優(yōu)化交安設(shè)施配套，打造經(jīng)得起檢驗的品質(zhì)工程。同時，突出特色，根據(jù)不同地區(qū)的自然和文化特色，打造“一路一特色、一路一主題”的旅游公路，讓每一條旅游公路都成為展示山東風(fēng)采的魅力窗口。

▲山東省旅游公路標(biāo)識體系

旅游公路是拉動產(chǎn)業(yè)、帶動消費的共富之路，更是連通山海、激活文脈的振興之路。山東省“十四五”旅游公路建設(shè)即將完美收官；站在“十五五”新起點上，面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，山東交通將繼續(xù)勇?lián)白咴谇?、挑大梁”的重大使命，奮力實現(xiàn)交旅融合新盛景，為全國交旅融合事業(yè)貢獻(xiàn)山東力量。也歡迎各位讀者來山東公路旅游，讓我們一起悠游海岱，縱橫齊魯；攜手共進(jìn)，共創(chuàng)未來?！昂每蜕綎|?好路山東”歡迎您！

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作者：李穎 楊建超 張新睿

責(zé)編：苗挺節(jié)

校對：李貝貝

審核：謝博識

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本文由《中國公路》雜志社數(shù)據(jù)與新媒體發(fā)展中心整理編輯，轉(zhuǎn)載請在文章前注明轉(zhuǎn)載于微信公眾號“中國公路”

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