中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，鋼鐵行業(yè)CR（集中度）10、CR4分別達(dá)到43%、26.9%，較“十三五”末分別提高4.4個(gè)百分點(diǎn)、4.6個(gè)百分點(diǎn)；2025年，鋼鐵行業(yè)共有16家企業(yè)成功上榜世界500強(qiáng)，其中中國鋼企獨(dú)占12席，較“十三五”末增加5席。鋼鐵企業(yè)通過深入開展聯(lián)合重組，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，提升了發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。

2022年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，“鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1家~2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)”。以此為指引，鋼鐵企業(yè)在“十四五”期間，在存量?jī)?yōu)化、減量發(fā)展理念的深度驅(qū)使下，加快了重組步伐，形成了“南寶武、北鞍鋼”的主體發(fā)展格局：

中國寶武先后重組昆鋼和新鋼、戰(zhàn)略投資山鋼、控股重鋼，構(gòu)建了國內(nèi)沿江沿?！皬澒罴钡膮^(qū)域布局，成為全球規(guī)模最大、最具影響力的鋼鐵企業(yè)，經(jīng)營業(yè)績(jī)穩(wěn)居行業(yè)第一；

鞍鋼重組本鋼，鞍鋼粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6300萬噸，在世界鋼企排名中僅次于中國寶武和安賽樂米塔爾，位居國內(nèi)第二、世界第三；2024年鞍凌重組，粗鋼年產(chǎn)能達(dá)到7000萬噸級(jí)，使全國排名前十位的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度增加到42%；

2023年中信泰富特鋼與南鋼強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成3000萬噸級(jí)的專業(yè)化特鋼航母，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率全球第一、優(yōu)特鋼棒線材和高附加值鋼板產(chǎn)量全球第一；

2023年12月26日，建龍集團(tuán)正式接手西寧特鋼管理權(quán)，著力將西寧特鋼打造成為市值處于行業(yè)頭部，規(guī)模達(dá)到千萬噸級(jí)，在新能源用鋼、電渣鋼、無縫鋼管等領(lǐng)域達(dá)到世界一流水平的特鋼企業(yè)集團(tuán)，努力成為西部地區(qū)國有企業(yè)改革的典范；

2024年9月29日，敬業(yè)集團(tuán)完成與日鋼營口中板的股權(quán)交割后，雙方整合6條中厚板生產(chǎn)線，年產(chǎn)量高達(dá)1500萬噸；

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一系列戰(zhàn)略性重組，深刻改變了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)版圖，行業(yè)逐步從分散競(jìng)爭(zhēng)走向有序協(xié)同，高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段。

當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)處于深度調(diào)整期、減量發(fā)展階段，無論是破解供給層面的“內(nèi)卷”難題，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，兼并重組都是關(guān)鍵一招，我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度提升之路仍然任重而道遠(yuǎn)。鋼鐵急需打破壁壘、創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持以法治化、市場(chǎng)化辦法深化重組，推動(dòng)行業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)適度、布局合理的發(fā)展格局。

用好法治化辦法，保障“重組一批、退出一批”。當(dāng)下，行業(yè)對(duì)于聯(lián)合重組的呼聲高漲，更多出于產(chǎn)能退出、產(chǎn)量調(diào)控的訴求。如果能將聯(lián)合重組與退出機(jī)制、產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移機(jī)制等有機(jī)結(jié)合，重組步伐必然加快。

10月24日印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見稿）》提出，“2027年xx月xx日起全國范圍內(nèi)不同企業(yè)（集團(tuán)）之間煉鐵、煉鋼產(chǎn)能不再實(shí)施產(chǎn)能置換；不同企業(yè)（集團(tuán)）一級(jí)法人主體之間可以通過整體性、實(shí)質(zhì)性兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能整合、轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)同一企業(yè)（集團(tuán)）一級(jí)法人主體的不同子公司之間煉鐵、煉鋼產(chǎn)能優(yōu)化整合”“對(duì)2021年6月1日之后兼并重組新取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)的，各?。▍^(qū)、市）煉鐵、煉鋼產(chǎn)能置換比例均不低于1.25∶1”。該政策給予了重組企業(yè)產(chǎn)能置換、整合的政策支持，落地后，有助于推動(dòng)產(chǎn)能要素的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。如果能夠再輔之以全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程加快，產(chǎn)量、能耗、環(huán)保指標(biāo)等要素的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移成為可能，重組之門或?qū)⒄嬲蜷_。

與此同時(shí)，要積極落實(shí)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》，加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)分級(jí)管理與產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)量調(diào)控、財(cái)稅、金融等政策協(xié)同，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育若干引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)；在兼并重組過程中給予并購企業(yè)專項(xiàng)資金支持，如在融資成本和融資周期上給予優(yōu)惠；給予上市公司政策支持，如進(jìn)一步支持鋼鐵上市公司對(duì)行業(yè)內(nèi)其他上市公司采取發(fā)行股份購買資產(chǎn)等方式進(jìn)行并購；等等。諸如此類不可或缺的配套政策，將為聯(lián)合重組提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取“收購一家、成功一家”。縱觀日本、美國、歐洲等地的重組潮的興起，均離不開市場(chǎng)化的作用。未來，中國鋼鐵企業(yè)的格局將主要由特大型行業(yè)引領(lǐng)型企業(yè)、專業(yè)化引領(lǐng)型企業(yè)、大型區(qū)域性主導(dǎo)型企業(yè)、中小型區(qū)域性配套型企業(yè)4類企業(yè)組成，這就需要鋼企須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場(chǎng)化運(yùn)作為方針，以戰(zhàn)略契合度為準(zhǔn)則，選擇合適的并購目標(biāo)，爭(zhēng)取“收購一家、成功一家”，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。

在這個(gè)過程中，需要深化國有企業(yè)改革，減少政府的行政干預(yù)，使行業(yè)兼并重組在政府引導(dǎo)下發(fā)揮最大的自由度；設(shè)立鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組基金，降低鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的資金壓力和收購風(fēng)險(xiǎn)；在兼并重組過程中選擇靈活的并購方式，控制并購及協(xié)同成本，如近期河南省印發(fā)的《河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》中提到“支持省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過增資持股、交叉換股、混合所有制改革等方式整合省內(nèi)鋼鐵資源”“鼓勵(lì)中小鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新合作方式，實(shí)施減量重組”，是值得借鑒的重組方式。

風(fēng)起揚(yáng)帆時(shí)，志在萬里潮。我們期盼，在“十五五”的壯闊征程上，鋼鐵行業(yè)能溶解政策的寒冰、沖破機(jī)制的壁壘、走出地方保護(hù)的圍城，迎來新一輪重組的春天，發(fā)展的春天！

來源丨中國冶金報(bào)

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