黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，大力提振消費，完善促進消費制度機制，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施。

歷史地看，住房消費對經濟發(fā)展具有基礎性作用。目前，大力提振消費，住房無疑是最重要的一環(huán)，需要抓緊抓實。雖然，近年房地產市場已經告別了高周轉、高庫存、高杠桿的“三高”舊模式，正在轉向高質量發(fā)展的新模式，但是，在新模式還在構建的過程中，保障住房依然是一個十萬億級的市場，意義十分重大，這不僅關系房地產市場的穩(wěn)定，還關系家電、家居等大宗商品消費以及建材、建筑等重要產業(yè)的穩(wěn)定。

要統(tǒng)籌住房消費的有效提升和量的合理增長，需要繼續(xù)加力做好兩件事：一是通過清理住房消費不合理限制性措施，擴大消費；二是通過增量政策，激活市場。

時移世易，在房地產“三高”模式時代，行政手段及時彌補了市場失靈和維護了市場秩序。而在構建發(fā)展新模式時代，更需要政府和市場兩個角色一起發(fā)揮作用和優(yōu)勢。

就當前住房消費形勢而言，一方面，要大力發(fā)揮政府的“有為”作用。無論是清理限購等限制性措施，還是制定科學合理的年度住房計劃和短期住房發(fā)展規(guī)劃，都比任何時候更需要政府當好樓市穩(wěn)定運行的“守夜人”，通過清理不合理政策，及時充分激活需求進而熨平樓市波動，房地產高質量發(fā)展才能走得穩(wěn)、走得扎實。

另一方面，要積極發(fā)揮市場的“有效”優(yōu)勢。一個高水平的、成熟的樓市，可以借由供求、競爭、品質、價格等機制，激發(fā)經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，引導、調節(jié)資源的流向和流量，提高資源配置效率和生產效率，從而加快樓市新質生產力的向前發(fā)展，當下正在發(fā)展成勢的“好房子”，是穩(wěn)住樓市也是房地產高質量發(fā)展的重要抓手和必經之路。

從全國情況看，今年以來各地持續(xù)加大因城施策力度。截至10月28日，已有超200個省市縣出臺政策超510條。尤其是8月份，北京、上海、深圳相繼優(yōu)化調整限購政策，為樓市交易注入了活力。

政策優(yōu)化調整釋放的市場效應，是明顯的。以9月為例，北京新房住宅網簽3464套，同比上漲7.04%，環(huán)比上漲10.49%；二手住宅網簽15629套，同比上漲17.7%，環(huán)比上漲17.2%，創(chuàng)6個月以來新高。

從上海和深圳樓市態(tài)勢看，也取得了與北京同樣的效果。9月，上海新房網簽成交面積54.5萬平方米，環(huán)比增長35.9%，同比增長18.5%；二手房網簽成交量20389套，環(huán)比上漲2.4%，同比上漲27.89%。深圳一手住宅網簽3087套，環(huán)比上漲43.5%，同比上漲32.7%；二手住宅網簽4546套，環(huán)比上漲8.9%，同比上漲42.5%。

這些數字和成績都是政府有為和市場有效的直接體現。這也說明，各級政府不僅要落實好清理樓市不合理的限制性措施，也要做好增量政策的加力準備。目前，除了北京、上海、深圳和三亞等少數城市還有限購等樓市限制性措施外，大多數城市已經取消限購措施，以滿足合理的住房消費需求。我們也注意到，目前政策的優(yōu)化頻次已經出現了放緩態(tài)勢，比如三季度全國各地出臺政策超120條，較二季度的175條出現降低跡象。但是，這并不是說就沒有政策空間可以發(fā)揮了，而是在局部性和整體性的政策細化方面，還有很多限制性措施可以清理，北京、上海、深圳和三亞等城市，可以擇機全域放開限購。另外，推動公積金全國互通、縮短二手房增值稅免征年限、試點住房裝修支出抵扣個稅、優(yōu)化首套二套認定標準和建立房產購置稅收返還機制等方面的調整優(yōu)化，也可以釋放住房消費的空間與活力。

從這些眾多還可以做的事情來說，順應房地產由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的新要求，還有很多可以轉化為具有可操作性的施工圖，關鍵還是“步子要快一點，辦法要多一點”，既“久久為功”抓“好房子”和房屋全生命周期安全管理，也“只爭朝夕”抓房地產市場回穩(wěn)發(fā)展，形成既“放得活”又“管得住”的發(fā)展新秩序。我們堅信，政府和市場是房地產高質量發(fā)展最硬的底氣，發(fā)揮政府與市場各具特點、各有所長和相輔相成、相得益彰的效應，是今后5年乃至更長時間推動房地產高質量發(fā)展的兩大抓手，也會因此而將樓市的質和量有機統(tǒng)一起來，最終讓整個行業(yè)為了人民群眾住得上、住得好，過上美好生活而獲得更大的進步與更好的發(fā)展。

（此文刊于中國房地產報11月10日01版 責任編輯 何可信）

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