中國社會科學院學部委員、原副院長高培勇

中房報記者 許倩丨北京報道

“推動高質量發(fā)展，必須發(fā)展新質生產力。只有緊緊聚焦發(fā)展新質生產力這一關鍵，才能在復雜局面中以不變應萬變，集中力量辦好自己的事，以高質量發(fā)展的確定性來應對各種不確定性。這是關于‘十五五’時期經濟發(fā)展的一個非常重要的判斷?！敝袊鐣茖W院學部委員、原副院長高培勇表示。

11月5日，以“智慧空間重塑”為主題的“2025第二屆新質生產力賦能未來人居發(fā)展論壇”在北京舉辦。高培勇在論壇上發(fā)表演講時說，發(fā)展新質生產力的主戰(zhàn)場、主力軍是經營主體，要充分激發(fā)各類經營主體的活力。他強調，因地制宜發(fā)展新質生產力，關鍵在于構建與之更相適應的生產關系，而營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，是培育新質生產力、推動經濟高質量發(fā)展的核心路徑。

本次論壇由中國房地產報社主辦，中國城市與區(qū)域治理研究院、京東集團、36氪研究院提供學術支持。

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戰(zhàn)略引擎：以新質生產力驅動高質量發(fā)展

相比“十四五”，“十五五”我國發(fā)展將進入“戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，不確定、難預料因素增多”的時期。面對“多變、速變、易變”的世界格局，高培勇系統(tǒng)地講清楚了為何及如何通過發(fā)展新質生產力來錨定高質量發(fā)展的確定性。

“改革開放46年的歷程證明，經濟的持續(xù)發(fā)展離不開新動能的培育與新優(yōu)勢的塑造?！备吲嘤聫娬{說。他將此提升至“規(guī)律層面”加以認識的一個基本經驗：必須通過培育新動能、塑造新優(yōu)勢，來推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，從而構建新的競爭力和持久動力。

對于“新質生產力”究竟新在哪里，高培勇剖析道：

“新”在方向：它代表著未來生產力的發(fā)展方向，是包容了全新質態(tài)的生產力。

這意味著，只有充分考慮我國經濟發(fā)展面臨的新的歷史特點，著力于圍繞發(fā)展新質生產力提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，才能以創(chuàng)新發(fā)展為引領，從根本上解決好發(fā)展動力問題，這里也包括房地產業(yè)。

“新”在源頭：其根本驅動力是科技創(chuàng)新，具有領域新、技術含量高的特點，契合數字經濟時代要求。

這意味著，只有通過整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成科技創(chuàng)新起主導作用，且更體現(xiàn)新內涵的新質生產力，才能為中國經濟高質量發(fā)展構建新競爭力和持久動力。

“新”在底色：以綠色為深層底色，其“質優(yōu)”核心體現(xiàn)在綠色發(fā)展上。

這意味著，只有以發(fā)展方式的創(chuàng)新推進全面的綠色轉型，凡事必問環(huán)境氣候成本，凡事必做環(huán)境氣候成本效益分析，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目的盲目發(fā)展，才能真正解決人與自然和諧共生問題，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同共進，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。

“新”在理念：是契合新發(fā)展理念、以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的標識性概念。

這意味著，只有將發(fā)展新質生產力與完整、準確、全面的貫徹新發(fā)展理念聯(lián)系起來，才能從根本上解決發(fā)展動力問題，才能持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

“新”在關系：它呼喚并催生與之更相適應的生產關系。

這意味著，只有以進一步全面深化改革為契機，著力破解妨礙發(fā)展新質生產力的體制機制障礙，健全發(fā)展新質生產力的體制機制，才能推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

“因此，發(fā)展新質生產力不僅是培育新動能、塑造新優(yōu)勢的必然要求，更是一場將構建新競爭力與經濟發(fā)展融為一體的全新探索。”高培勇表示，推動高質量發(fā)展，必須將發(fā)展新質生產力作為主線，這是第一個基本認識。

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戰(zhàn)略基點：激發(fā)各類經營主體活力

“發(fā)展新質生產力的主戰(zhàn)場、主力軍是經營主體。”高培勇說。

他表示，在“十五五”規(guī)劃建議稿中，圍繞增強高質量發(fā)展的動力，特別強調了充分激發(fā)各類經營主體的活力。

“經營主體既包括法人，也包括自然人和非法人組織，這個概念覆蓋了在中華人民共和國境內參與GDP創(chuàng)造的所有的經濟單元，以及國民經濟的主動脈和毛細血管。”

高培勇認為，經營主體是經營活動的主要參與者，是就業(yè)機會的主要提供者，是科技進步的主要推動者，是我國經濟發(fā)展的基本動力源。經濟發(fā)展的動力既然是經營主體，發(fā)展新質生產力的主戰(zhàn)場當然也是經營主體。實現(xiàn)高質量發(fā)展，發(fā)展新質生產力最可依靠的力量、最為重要的力量，非經營主體莫屬。

基于這樣的發(fā)展趨勢，高培勇提出，一個極為重要的考量就是，要把發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略基點放在經營主體身上，確保所有對策、所有舉措首先聚焦于經營主體，以充分激發(fā)經營主體發(fā)展新質生產力的動力和活力為最終歸宿。

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戰(zhàn)略方針：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

“將發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略基點放在經營主體身上，以激發(fā)經營主體發(fā)展新質生產力的動力和活力為最終歸宿，就意味著發(fā)展新質生產力的各項工作必須圍繞經營主體的核心關切展開。”高培勇強調，當前經營主體“排在第一位的關切和訴求”，無疑是營商環(huán)境。

他表示，二十屆四中全會提出的“打造市場化、法制化、國際化一流營商環(huán)境”中“一流”二字的深意，其參照系應該是“當今世界最高標準的經貿規(guī)則”，而非歷史上的次優(yōu)標準，或者其他狀態(tài)或者水平的營商環(huán)境，這是一個關鍵點和要害處。

他列舉了產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等七個關鍵領域?！霸谶@七個領域當中，不僅要實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理標準相通相融，而且要以此為基礎，為各類經營主體發(fā)展新質生產力打造‘透明、穩(wěn)定、可預期’的制度環(huán)境。”

高培勇建議，在營商環(huán)境的建設過程當中，不僅要以健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系為建設目標，還要以經營主體圍繞發(fā)展新質生產力的“真實體感”為評估標準。

“要著眼于從經營主體這個根上澆水施肥，緊盯其在發(fā)展新質生產力實踐中遇到的真實困難和問題來實施改革、出臺政策。”

“要圍繞經營主體的關切和訴求，營造一流營商環(huán)境，這是發(fā)展新質生產力必須始終堅持的戰(zhàn)略方針?！?/span>

“要把握好新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇，通過進一步全面深化改革，破除制約新質生產力發(fā)展的體制機制障礙，不斷以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的行動，推動新質生產力的發(fā)展?！?/span>

值班編委：蘇志勇

責任編輯：何可信 溫紅妹

審讀：戴士潮

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