近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》。為推動對《條例》的學習貫徹落實，幫助廣大黨員干部群眾加深理解、迅速行動，特推出“學習先導課”系列文章。本期“學習先導課”第三課開講啦！

《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》

學習筆記：《條例》出臺背景與總體框架

學習提綱

1. 制定背景和意義

2. 起草工作的四點總體考慮

3. 主要框架：共14章58條，分為3個板塊

4. 思想政治工作的地位作用

5. 思想政治工作的總體要求

（對比“中共中央 國務院印發(fā)《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》”和“中央宣傳部負責人就《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》答記者問”）

新時代思想政治工作的重要制度保障——中央宣傳部負責人就

《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》答記者問

問：請介紹一下制定《條例》的背景和意義。

答：思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢。（與《意見》表述相同）黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，推動思想政治工作展現(xiàn)出新氣象新作為，思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用更加彰顯，為制定出臺《條例》奠定了堅實的思想理論和實踐基礎。（強調(diào)不僅有理論上的準備，還有實踐積累）黨的二十大、二十屆三中全會對思想政治工作作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要完善思想政治工作體系。《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》明確將制定《條例》列為重點項目。

落實黨中央決策部署，中央宣傳部在深入調(diào)研的基礎上，認真研究論證，廣泛征求意見，反復修改完善，起草形成《條例》稿。2025年8月，習近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，審議通過《條例》稿。9月16日，黨中央印發(fā)《條例》。（《條例》出臺過程）

《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎主干法規(guī)，是做好新時代思想政治工作的基本遵循。（性質(zhì)地位）

《條例》的制定出臺，對于堅持和加強黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導，提高思想政治工作科學化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。

問：請介紹一下《條例》起草工作的總體考慮。

答：在起草《條例》過程中，注重把握以下幾點：

一是堅持正確方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹習近平總書記關(guān)于思想政治工作的重要論述，把堅持和加強黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導作為主線貫穿全篇。

二是堅持守正創(chuàng)新。深入總結(jié)黨領(lǐng)導思想政治工作的歷史經(jīng)驗特別是新時代思想政治工作的理論和實踐經(jīng)驗，概括提煉反映實踐新要求、體現(xiàn)新時代特點的有效做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來。

三是堅持問題導向。分析把握思想政治工作面臨的新形勢新任務，聚焦存在的突出問題，從制度層面補短板強弱項，提出針對性、操作性強的措施辦法（更強調(diào)制度、舉措辦法）

四是堅持于法周延。以黨章為根本依據(jù)，同黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和重要規(guī)范性文件等相銜接。（新增，立法要求）

對比2021年“中央宣傳部負責同志就《意見》答記者問”中的三條基本考慮：一是堅持思想引領(lǐng)，二是堅持聚焦和解決問題，三是體現(xiàn)時代要求）

問：請介紹一下《條例》的主要框架。

答：《條例》共14章58條，分為3個板塊。（更加系統(tǒng)科學，邏輯更嚴密，覆蓋更周全）

第一板塊為第一至第三章，主要闡述制定《條例》的目的依據(jù)和思想政治工作的意義作用、總體要求、原則，明確思想政治工作的體制機制、工作職責、內(nèi)容方式。

第二板塊為第四至第十章，主要對企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)和事業(yè)單位（新增）、學校、社區(qū)、新興領(lǐng)域（新增）、網(wǎng)絡（刪掉“和各類群體”）思想政治工作作出規(guī)定。

第三板塊為第十一至第十四章，主要對發(fā)揮群團組織的思想政治工作優(yōu)勢（單獨明確）、思想政治工作隊伍建設（深化細化）、保障和監(jiān)督作出規(guī)定（單章明確），以及附則相關(guān)內(nèi)容。

問：《條例》如何規(guī)定思想政治工作的地位作用和總體要求？

答：關(guān)于思想政治工作的地位作用，《條例》指出，思想政治工作是為完成黨的中心任務和歷史使命（目的）動員組織黨員、干部、群眾（對象）所進行的思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵、文化涵育、心理疏導、關(guān)懷服務等實踐活動（方式），是堅持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅持黨的領(lǐng)導、實現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎的重要保證（地位作用）

（首次明確定義思想政治工作是什么——是“實踐活動”、是“重要方式”、是“重要保證”）

關(guān)于思想政治工作的指導思想，《條例》強調(diào)，思想政治工作堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立人心是最大的政治的理念，把鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎作為根本任務，把推動用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導實踐放在首位，以理想信念教育為核心，以調(diào)動一切積極因素為著力點（充分調(diào)動→著力點），完善工作體系，夯實基層基礎，創(chuàng)新方式方法，注重實際實效，促進全體人民緊緊團結(jié)在黨的周圍、凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強思想政治保證。

《條例》對思想政治工作遵循的原則作出明確規(guī)定，強調(diào)

1. 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，

2. 堅持圍繞中心、服務大局，

3. 堅持人民立場、以人為本，

4. 堅持實事求是、守正創(chuàng)新，

5. 堅持全黨動手、全面覆蓋，（新表述）

6. 堅持做在日常、落到基層。（新表述）

（2021年《意見》中，新時代加強和改進思想政治工作的方針原則是：

1. 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，

2. 堅持以人民為中心

3. 堅持服務黨和國家工作大局

4. 堅持系統(tǒng)觀念

5. 堅持遵循思想政治工作規(guī)律

6. 堅持守正創(chuàng)新）

思想政治工作是一切工作的生命線，是全黨的工作。（“生命線”地位的再強化）《條例》強調(diào)，全黨必須深刻認識思想政治工作的極端重要性，將思想政治工作貫穿于黨的全部工作之中，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用。各級黨組織應當把思想政治工作擺在更加突出的位置，全體黨員特別是領(lǐng)導干部應當養(yǎng)成做思想政治工作的習慣，不斷提高思想政治工作能力，善于做深入細致的思想政治工作。（前文“堅持全黨動手、全面覆蓋”“堅持做在日常、落到基層”原則的互文）

來源 思想政治工作研究

微信編輯 石浩

責任編輯 張雷

校對 郝天皓

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