住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國。國新網(wǎng)徐想/攝

今天（10月11日）上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國對保交房、保障房、租房、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等工作進(jìn)行了深度介紹。

中國房地產(chǎn)報摘編了其中重點(diǎn)信息，一起來看。

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站穩(wěn)人民立場，干了三件大事

“十四五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，站穩(wěn)人民立場，和有關(guān)部門一起，牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福生活的基點(diǎn)，堅持市場與保障相結(jié)合，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，提高人民群眾居住水平。

第一，著力保障困難群眾基本住房需求。這是政府的一項重要職責(zé)。我們指導(dǎo)各地在對低保家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，因城施策保障城鎮(zhèn)困難家庭基本住房需求。在體系上，充分考慮保障對象的實際情況差異，建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對新市民、青年人等不同群體，在住房保障制度上作出了相應(yīng)安排。在方式上，堅持貨幣補(bǔ)貼和實物保障相結(jié)合，以需定建、以需定購，籌集保障性住房的房源，根據(jù)群眾需求宜租則租、宜售則售。為了更加精準(zhǔn)地對接保障對象的需求和保障房源的供給，提升保障效能，我們還指導(dǎo)各地建立了住房保障輪候庫制度。在管理上，堅持公平、公正、公開的原則，健全保障性住房申請、輪候、準(zhǔn)入、使用、退出等各個環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督實施，努力把住房保障這項民生工程抓實抓好。

第二，著力滿足多樣化改善性住房需求。堅持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場的調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民合理住房消費(fèi)，通過市場體系滿足居民的多樣化改善性住房需求。不斷加大對居民購房的政策支持力度，下調(diào)住房公積金和商業(yè)銀行貸款首付比例和利率、對居民“賣舊買新”換購住房給予退稅支持、下調(diào)契稅稅率、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等，各地也因城施策出臺了購房補(bǔ)貼等各類優(yōu)惠政策，降低居民的購房成本?！笆奈濉逼陂g，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米。同時，存量住房市場的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前，全國有15個省、區(qū)、市二手住宅交易量超過新房。

第三，著力維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。扎實推進(jìn)保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，國家、省、市成立了三級工作專班上下聯(lián)動，壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，指導(dǎo)各地按照市場化、法治化原則，“一樓一策”推進(jìn)分類處置。對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，通過城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制納入“白名單”給予項目融資支持，保障正常建設(shè)資金需求，推動項目早日建成交付；對資不抵債的項目，加快推進(jìn)破產(chǎn)重整或清算，在司法處置中把維護(hù)購房人合法權(quán)益放在首要位置。對違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)，堅決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過關(guān)。截至目前，全國750多萬套已售難交付的住房實現(xiàn)交付，有力維護(hù)了廣大購房人合法權(quán)益。

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著力高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)手推動四項工作

房地產(chǎn)工作涉及多要素、多主體、多部門，綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性很強(qiáng)。董建國強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，黨中央、國務(wù)院作出了加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署。這是適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持優(yōu)化市場配置和政府保障相結(jié)合，堅持防范風(fēng)險、強(qiáng)化監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，堅持頂層設(shè)計和因城施策相統(tǒng)籌，堅持合理控制增量、優(yōu)化調(diào)整存量、著力提高質(zhì)量，這項工作取得了積極進(jìn)展。

第一，完善住房供應(yīng)體系。

一方面，針對人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求，形成保障和市場兩個體系定位清晰、功能互補(bǔ)的供應(yīng)格局。另一方面，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力，依法維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。前段時間《住房租賃條例》已經(jīng)出臺實施，大家都注意到了。

第二，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制。

房地產(chǎn)市場能否平穩(wěn)健康發(fā)展，根本上取決于“人、房、地、錢”四類要素資源的配置效果。我們指導(dǎo)各地以編制和實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，根據(jù)人口變化確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，也就是以人定房，以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。去年和今年，各地已經(jīng)編制實施了住房發(fā)展年度計劃，目前正在積極謀劃、科學(xué)研判，編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃。

第三，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度。

在房地產(chǎn)開發(fā)方面，項目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，項目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。在房地產(chǎn)項目融資方面，推廣“保交房”工作中探索形成的行之有效辦法，也就是，一個項目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司的合理融資需求。同時，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，以城市為單元，實施項目“白名單”制度，目前全國“白名單”項目貸款審批金額已經(jīng)超過7萬億元，有力保障了商品住房項目建設(shè)交付。在商品房銷售方面，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，做到“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險；繼續(xù)實行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護(hù)購房人合法權(quán)益。

第四，發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

剛才倪虹部長已經(jīng)專門回答了這個問題，我從構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的角度再作一個補(bǔ)充。構(gòu)建新模式是為了推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”，我們指導(dǎo)各地全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、材料、建造、運(yùn)維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。

“十五五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)和有關(guān)部門密切配合，立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場景，落實好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的各項任務(wù)，推動形成供應(yīng)體系健全、要素配置合理、監(jiān)管制度規(guī)范、行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健的房地產(chǎn)發(fā)展新格局，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

值班編委：馬琳

責(zé)任編輯：何可信 溫紅妹

審讀：戴士潮

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