國務(wù)院新聞辦公室9月11日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、自然資源部、中國人民銀行等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點有關(guān)情況，并答記者問。一起關(guān)注——

要點速覽：

• 國務(wù)院批復(fù)同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心等10個要素市場化配置綜合改革試點。

• 試點探索各類新型要素配置方式是本次改革的一個亮點。希望通過試點能夠進(jìn)一步打破新型要素進(jìn)入行業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系的準(zhǔn)入壁壘，推動更多新型要素加速向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

• 賦予試點地區(qū)更大的土地資源管理自主權(quán)，支持這些地區(qū)依據(jù)人口存量和變化趨勢來匹配新增建設(shè)用地。

• 聚焦先進(jìn)制造業(yè)、消費新熱點、民生新需求和重大工程項目，圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)，加大試點地區(qū)崗位挖潛擴(kuò)容力度。

• 深入推進(jìn)技術(shù)市場改革，支持試點地區(qū)因地制宜開展差別化改革探索，推動構(gòu)建全國一體化的技術(shù)市場體系。

開展10個要素市場化配置綜合改革試點

國務(wù)院批準(zhǔn)開展要素市場化配置綜合改革試點的10個地區(qū)，包括北京城市副中心、江蘇蘇南重點城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、四川成都市

這10個地區(qū)是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)增長支撐作用強(qiáng)的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎(chǔ)條件較好，也具有較強(qiáng)代表性。各地區(qū)試點方案總體結(jié)構(gòu)基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側(cè)重。

試點方案自批復(fù)起實施2年時間，預(yù)計2027年完成試點任務(wù)。

此次改革試點是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，具有試點地區(qū)范圍廣、要素領(lǐng)域覆蓋全、試點舉措任務(wù)實、全國示范意義強(qiáng)等特點。

聚焦要素市場建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的問題，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機(jī)制障礙

國家發(fā)展改革委：

• 在技術(shù)要素方面，著力推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，重點解決科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技創(chuàng)新等問題；

• 在土地要素方面，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)用地市場化改革、加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，重點解決土地集約高效利用等問題；

• 在人力資源要素方面，暢通勞動力和人才社會性流動渠道、提高人才集聚能力，重點解決人才暢通流動、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等問題；

• 在數(shù)據(jù)要素方面，加快拓展數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用場景，重點解決數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)與高效應(yīng)用等問題；

• 在資本要素方面，增加有效金融服務(wù)供給，重點解決提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力等問題

• 在資源環(huán)境要素方面，完善資源市場化交易機(jī)制，重點解決市場機(jī)制建設(shè)等問題。

• 此外，試點圍繞支持新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展等提出具體工作安排，解決服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域要素保障不足等問題。

支持試點地區(qū)因地制宜開展差別化改革探索，推動構(gòu)建全國一體化的技術(shù)市場體系

工業(yè)和信息化部：

將重點圍繞“建機(jī)制、搭平臺、優(yōu)生態(tài)、促開放”，深入推進(jìn)技術(shù)市場改革，支持試點地區(qū)因地制宜開展差別化改革探索，推動構(gòu)建全國一體化的技術(shù)市場體系。

• 建機(jī)制方面，重點是完善相關(guān)政策法規(guī)和制度規(guī)則，為技術(shù)市場改革發(fā)展提供保障。

• 搭平臺方面，重點是推動各地區(qū)、各領(lǐng)域技術(shù)交易服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨平臺流通。

• 優(yōu)生態(tài)方面，重點是促進(jìn)資源要素協(xié)同，形成共建共享生態(tài)。加強(qiáng)技術(shù)要素同資本要素的協(xié)同，支持地方探索推進(jìn)技術(shù)資本化，創(chuàng)新開發(fā)科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品。

• 促開放方面，重點是加強(qiáng)國際科技合作，大力發(fā)展國際技術(shù)交易。

賦予試點地區(qū)更大的土地資源管理自主權(quán)；鼓勵采取市場化方式盤活存量閑置土地

自然資源部：

部分試點地區(qū)的探索內(nèi)容主要包括三個方面：

• 在深化土地管理制度改革方面，賦予試點地區(qū)更大的土地資源管理自主權(quán)，支持這些地區(qū)依據(jù)人口存量和變化趨勢來匹配新增建設(shè)用地；有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。

• 在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方面，建立健全長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期供應(yīng)等市場供應(yīng)體系；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換；探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給和清單管理制度，推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供應(yīng)；保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求；完善產(chǎn)業(yè)用地“畝均論英雄”的綜合評價政策體系。

• 在盤活存量土地和低效用地再開發(fā)方面，細(xì)化完善低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動城鎮(zhèn)低效用地騰退和主動退出；推進(jìn)國有企事業(yè)單位存量土地的盤活利用，鼓勵經(jīng)營主體通過建設(shè)用地整理等方式促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；探索地上地下空間綜合利用和分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)；鼓勵采取市場化方式盤活存量閑置土地，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。

來源：中國政府網(wǎng)

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