《國防動(dòng)員法》的制定

2010年2月26日，《中華人民共和國國防動(dòng)員法》經(jīng)第十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，自2010年7月1日起施行。

《國防動(dòng)員法》的公布施行，是我國國防動(dòng)員建設(shè)史上具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著我國國防動(dòng)員建設(shè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。

制定《國防動(dòng)員法》的意義

國防動(dòng)員是將國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實(shí)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要形式，是加強(qiáng)國防建設(shè)、增強(qiáng)綜合國力的重要內(nèi)容。制定具有中國特色的《國防動(dòng)員法》，依法加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，對(duì)于積蓄國防潛力，增強(qiáng)國防實(shí)力，提升綜合國力，維護(hù)國家安全和發(fā)展，具有十分重要的意義。

制定《國防動(dòng)員法》是填補(bǔ)國防立法空白，完善中國特色社會(huì)主義法律體系的需要。

制定《國防動(dòng)員法》是提高國家平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，維護(hù)國家安全的需要。

制定《國防動(dòng)員法》是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，保證新形勢(shì)下國防動(dòng)員建設(shè)健康發(fā)展的需要。

《國防動(dòng)員法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《國防動(dòng)員法》共14章、72條，內(nèi)容包括：總則，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，國防動(dòng)員計(jì)劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)和維修保障，戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助，國防勤務(wù)，民用資源征用與補(bǔ)償，宣傳教育，特別措施，法律責(zé)任等。

《國防動(dòng)員法》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)

一是著眼確立基本制度。

二是科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三是注重突出重點(diǎn)內(nèi)容。

四是堅(jiān)持以人為本理念。

《中華人民共和國國防動(dòng)員法》內(nèi)容摘抄

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)國防建設(shè)，完善國防動(dòng)員制度，保障國防動(dòng)員工作的順利進(jìn)行，維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第三條　國家加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，建立健全與國防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國防動(dòng)員體系，增強(qiáng)國防動(dòng)員能力。

第四條　國防動(dòng)員堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則。

第五條　公民和組織在和平時(shí)期應(yīng)當(dāng)依法完成國防動(dòng)員準(zhǔn)備工作；國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的國防動(dòng)員任務(wù)。

第七條　國家對(duì)在國防動(dòng)員工作中作出突出貢獻(xiàn)的公民和組織，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)

第八條　國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時(shí)，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。國家主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，發(fā)布動(dòng)員令。

第十條　地方人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹和執(zhí)行國防動(dòng)員工作的方針、政策和法律、法規(guī)；國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的國防動(dòng)員任務(wù)，組織本行政區(qū)域國防動(dòng)員的實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限管理本行政區(qū)域的國防動(dòng)員工作。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的國防動(dòng)員工作。

第十三條　國防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)的日常工作，依法履行有關(guān)的國防動(dòng)員職責(zé)。

第三章　國防動(dòng)員計(jì)劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查

第十五條　國家實(shí)行國防動(dòng)員計(jì)劃、國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案和國防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

第二十條　國家建立國防動(dòng)員計(jì)劃和國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案執(zhí)行情況的評(píng)估檢查制度。

第四章　與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品

第二十一條　根據(jù)國防動(dòng)員的需要，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求，具備國防功能。

第五章　預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召

第二十六條　國家實(shí)行預(yù)備役人員儲(chǔ)備制度。

國家根據(jù)國防動(dòng)員的需要，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理的原則，儲(chǔ)備所需的預(yù)備役人員。

國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)根據(jù)國防動(dòng)員的需要，決定預(yù)備役人員儲(chǔ)備的規(guī)模、種類和方式。

第三十條　國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，縣級(jí)人民政府兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)的命令，迅速向被征召的預(yù)備役人員下達(dá)征召通知。

接到征召通知的預(yù)備役人員應(yīng)當(dāng)按照通知要求，到指定地點(diǎn)報(bào)到。

第六章　戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與調(diào)用

第三十三條　國家實(shí)行適應(yīng)國防動(dòng)員需要的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和調(diào)用制度。

戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備由國務(wù)院有關(guān)主管部門組織實(shí)施。

第三十五條　戰(zhàn)略物資按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)用。國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，戰(zhàn)略物資的調(diào)用由國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。

第七章　軍品科研、生產(chǎn)與維修保障

第三十七條　國家建立軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動(dòng)員體系，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)訂貨和裝備保障的需要，儲(chǔ)備軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力。

本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、物資以及專用生產(chǎn)設(shè)備、器材等。

第四十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和幫助承擔(dān)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)軍品任務(wù)的單位開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的軍民兩用技術(shù)，推廣軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)軍品的綜合保障能力。

國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大的跨地區(qū)、跨行業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)軍品任務(wù)的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)，并給予支持。

第八章　戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助

第四十二條　國家實(shí)行戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助制度，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障國防動(dòng)員潛力和持續(xù)動(dòng)員能力。

第九章　國防勤務(wù)

第四十八條　國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國防動(dòng)員實(shí)施的需要，可以動(dòng)員符合本法規(guī)定條件的公民和組織擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)。

本法所稱國防勤務(wù)，是指支援保障軍隊(duì)作戰(zhàn)、承擔(dān)預(yù)防與救助戰(zhàn)爭災(zāi)害以及協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序的任務(wù)。

第十章　民用資源征用與補(bǔ)償

第五十四條　國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，儲(chǔ)備物資無法及時(shí)滿足動(dòng)員需要的，縣級(jí)以上人民政府可以依法對(duì)民用資源進(jìn)行征用。

本法所稱民用資源，是指組織和個(gè)人所有或者使用的用于社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)和生活的設(shè)施、設(shè)備、場所和其他物資。

第十一章　宣傳教育

第六十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展國防動(dòng)員的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國防觀念和依法履行國防義務(wù)的意識(shí)。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好國防動(dòng)員的宣傳教育工作。

第六十一條　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)組織所屬人員學(xué)習(xí)和掌握必要的國防知識(shí)與技能。

第六十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種宣傳媒體和宣傳手段，對(duì)公民進(jìn)行愛國主義、革命英雄主義宣傳教育，激發(fā)公民的愛國熱情，鼓勵(lì)公民踴躍參戰(zhàn)支前，采取多種形式開展擁軍優(yōu)屬和慰問活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定做好撫恤優(yōu)待工作。

新聞出版、廣播影視和網(wǎng)絡(luò)傳媒等單位，應(yīng)當(dāng)按照國防動(dòng)員的要求做好宣傳教育和相關(guān)工作。

第十二章　特別措施

第六十三條　國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，根據(jù)需要，可以依法在實(shí)施國防動(dòng)員的區(qū)域采取下列特別措施：

（一）對(duì)金融、交通運(yùn)輸、郵政、電信、新聞出版、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)、能源水源供應(yīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應(yīng)、商業(yè)貿(mào)易等行業(yè)實(shí)行管制；

（二）對(duì)人員活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)間、方式以及物資、運(yùn)載工具進(jìn)出的區(qū)域進(jìn)行必要的限制；

（三）在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行特殊工作制度；

（四）為武裝力量優(yōu)先提供各種交通保障；

（五）需要采取的其他特別措施。

第十三章　法律責(zé)任

第六十八條　公民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，強(qiáng)制其履行義務(wù)：

（一）預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)和編入預(yù)備役部隊(duì)的預(yù)備役人員、預(yù)定征召的其他預(yù)備役人員離開預(yù)備役登記地一個(gè)月以上未向預(yù)備役登記的兵役機(jī)關(guān)報(bào)告的；

（二）國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，預(yù)定征召的預(yù)備役人員未經(jīng)預(yù)備役登記的兵役機(jī)關(guān)批準(zhǔn)離開預(yù)備役登記地，或者未按照兵役機(jī)關(guān)要求及時(shí)返回，或者未到指定地點(diǎn)報(bào)到的；

（三）拒絕、逃避征召或者拒絕、逃避擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的；

（四）拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造的；

（五）干擾、破壞國防動(dòng)員工作秩序或者阻礙從事國防動(dòng)員工作的人員依法履行職責(zé)的。

第七十條　有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）拒不執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的國防動(dòng)員命令的；

（二）濫用職權(quán)或者玩忽職守，給國防動(dòng)員工作造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）對(duì)征用的民用資源，拒不登記、出具憑證，或者違反規(guī)定使用造成嚴(yán)重?fù)p壞，以及不按照規(guī)定予以返還或者補(bǔ)償?shù)模?/span>

（四）泄露國防動(dòng)員秘密的；

（五）貪污、挪用國防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)、物資的；

（六）濫用職權(quán)，侵犯和損害公民或者組織合法權(quán)益的。

第七十一條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四章　附　則

第七十二條　本法自2010年7月1日起施行。

來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國

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