導語

為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神

統(tǒng)籌推進兩辦《意見》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實

國家礦山安全監(jiān)察局針對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患

以“人人講安全、個個會應急——查找身邊安全隱患”為主題

選取典型案例，通過案例講解、普法宣傳推動各級監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)

學習掌握重大事故隱患判定標準

提升監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平

提高礦山從業(yè)人員風險隱患排查整改能力有效防范和遏制重特大事故發(fā)生

案情介紹

重慶市某礦業(yè)公司未按設計施工案例

2025年2月下旬，國家礦山安全監(jiān)察局重慶局開展計劃監(jiān)察和預防性技術(shù)檢查，發(fā)現(xiàn)重慶市某礦業(yè)公司下屬礦山首采工作面未按設計將天井布置在礦脈內(nèi)，未在天井布置聯(lián)絡巷與礦房相連，而是在穿脈巷內(nèi)向上施工立眼，用作礦房內(nèi)臨時放炮震動通道。

因檢查時礦山處于停止建設狀態(tài)，監(jiān)察人員果斷做出現(xiàn)場處置措施，將該違法違規(guī)行為移送地方監(jiān)管部門依法處理，督促地方監(jiān)管部門下達了現(xiàn)場處置決定書，責令該礦繼續(xù)停止建設施工作業(yè)，并要求地方監(jiān)管部門將此隱患整改作為該礦復工驗收的必要前提條件。

3月初，地方監(jiān)管部門對該礦主要負責人和部分安全管理人員進行了約談，并對該起違法違規(guī)行為進行了曝光。

以案普法

對照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，剖析該起違法違規(guī)行為，其原因如下

依法辦礦、管礦意識淡薄

按照設計施工是礦山企業(yè)建設施工的根本遵循，該礦在未經(jīng)設計變更、備案或批復等情況下擅自更改施工，說明礦山主要負責人及安全管理人員依法辦礦、依法管礦的意識淡薄。

相關(guān)人員對不按設計施工

認識不到位

礦山企業(yè)認為礦脈賦存條件較差，在礦脈外布置天井采用放炮震動方式落礦安全性反而較高，但其未認識到已與設計不符，需要履行必要的程序后方可實施。

安全生產(chǎn)責任未落實

礦山企業(yè)未認真落實安全生產(chǎn)責任制，對各級安全生產(chǎn)管理人員職責落實和考核力度不夠。

處理情況

主要負責人

礦山主要負責人毛某，對該違法違規(guī)行為產(chǎn)生負領(lǐng)導責任，按照公司安全生產(chǎn)責任考核辦法，對其考核處罰2000元。

生產(chǎn)部有關(guān)人員

礦山技術(shù)負責人劉某，對該違法違規(guī)行為產(chǎn)生負主要責任，按照公司安全生產(chǎn)責任考核辦法，對其考核處罰1000元。

因該礦采礦許可證已于2025年3月28日到期，至今未辦理并取得新采礦許可證，地方監(jiān)管部門已下達停止建設指令，屬地鄉(xiāng)政府已對該礦井口進行上鎖貼封條，加強管控。

下一步，重慶局將加大對類似違法違規(guī)行為的督查督辦力度，確保礦山依法辦礦、管礦，嚴格按照設計施工。

相關(guān)案例

內(nèi)蒙古赤峰林西金源礦業(yè)公司

“5·24”較大坍塌事故

2024年5月24日，內(nèi)蒙古赤峰林西金源礦業(yè)開發(fā)有限公司水頭螢石礦塌陷區(qū)注漿加固工程施工現(xiàn)場發(fā)生地面坍塌事故，造成4人遇難，直接經(jīng)濟損失1094萬元。

調(diào)查認為，該礦業(yè)公司施工塌陷區(qū)注漿加固工程時，未按設計比例注漿，造成回填體滑動，回填體與混凝土蓋板之間出現(xiàn)懸頂，加之密集鉆孔施工降低混凝土板的承載力和結(jié)構(gòu)完整性，受混凝土板垮落沖擊作用力影響，導致采空區(qū)頂柱迅速失穩(wěn)垮塌，引發(fā)地表塌陷。

甘肅省白銀市泓勝煤業(yè)公司

“7·23”重大邊坡坍塌事故

2022年7月23日，甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生邊坡坍塌事故，造成10人死亡、6人受傷。

調(diào)查認為，該礦對煤頁巖互層邊坡未按設計留設安全平盤，形成超高、超陡邊坡，加之前期雨水浸潤作用使巖體穩(wěn)定性進一步弱化，致使邊坡失穩(wěn)坍塌。事故暴露出的主要問題：一是未按設計組織施工，二是邊坡管理和隱患排查治理措施不落實，三是安全管理混亂，四是爆破管理嚴重違規(guī)。

來源：重慶局供稿，中國煤炭報綜合整理

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