2025年5月，北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)翠北嘉園東里小區(qū)，多層老舊住宅加裝了外置電梯，提高了居民的幸福感。

編者按

城市更新，一頭連著民生福祉，一頭連著建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，一頭還連著經(jīng)濟發(fā)展。我國城市發(fā)展已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，今年7月召開的中央城市工作會議提出“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本”，12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“投資于人”“民生為大”?！?/span>

從黨的十九屆五中全會部署實施城市更新行動以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抓貫徹、抓落實，出政策、明底線，推試點、抓樣板，取得了明顯成效

中房報記者 向軍丨北京報道

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老舊小區(qū)加裝換裝電梯

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今年10月，北京市順義區(qū)港馨東區(qū)6號樓，4部銀灰色電梯矗立在樓旁，不時有居民推著嬰兒車、提著購物袋進出電梯?！耙郧百I完菜爬5樓，中間得歇兩回，現(xiàn)在有了電梯，推著小推車直接就能到家，太方便了?！奔易?號樓的居民侯金萍說，“電梯里特別寬敞，樓里老人都很高興，現(xiàn)在每天出門買東西、遛彎兒，再也不用為爬樓發(fā)愁了?！?/span>

12月初，北京市西城區(qū)萬博苑小區(qū)4棟住宅樓中首部完成更換的電梯正式投入使用，余下4部也將在本月底前完成更換。屆時，這項持續(xù)了3年多的電梯更換難題將徹底解決，讓小區(qū)866戶居民出行更通暢。

效果

老舊小區(qū)電梯改造事關(guān)民生福祉，但無論是加裝電梯，還是更換超期服役的電梯，都極其不容易。

以建成于1999年的萬博苑小區(qū)為例，其中4棟24層高的塔樓共配有8部電梯，自2022年起，電梯設(shè)備老化問題日益突出，運行緩慢、故障頻發(fā)，給居民日常生活帶來極大不便?！跋奶旄邷貢r，機房偶爾會停機；平時也常有關(guān)不上門的情況，嚴重時一個月能停運兩三次。”萬博苑社區(qū)黨委書記馮輝說，盡管維修人員能盡力保證短時間內(nèi)修復(fù)故障，但若遇上早晚高峰時段電梯“罷工”，還是會讓著急上班的居民怨聲載道。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2024年7月，國家推出大規(guī)模設(shè)備更新政策，安排超長期特別國債資金支持老舊電梯更新?！盎菝裾哌@么給力，必須借上這股東風(fēng)?！痹诎准埛唤值老嚓P(guān)部門和社區(qū)的共同努力下，小區(qū)8部電梯全部納入超長期特別國債資金支持范圍，多年遺留的歷史難題，就此迎刃而解。

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“廁所革命”改變居民生活

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今年6月10日，隨著上海市定海路街道136街坊部分地塊舊城區(qū)改建項目簽約首日高比例生效，楊浦區(qū)“拎馬桶”改造歷史性任務(wù)全面完成。

今年9月，上海總體完成無衛(wèi)生設(shè)施舊住房提升改造工作，歷史性地解決了“拎馬桶”這一困擾上海多年的民生難題。

效果

2022年，上海在中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造完成后，向全市最后14082戶零星“拎馬桶”點位發(fā)起攻堅。在這場民生硬仗中，既讓市民用上了獨用衛(wèi)生間，小區(qū)也趁勢全面修繕，重現(xiàn)百年歷史風(fēng)貌。

既要留房保護歷史文脈，還要改善居住品質(zhì)，這是全新命題，也是最難的舊問題，為了破解困局，上海把住房改善工作放在更大的城市更新層面進行統(tǒng)籌考量。2023年以來，上海市多次提出要把人民宜居安居放在首位，聚焦“兩舊一村”改造（即零星舊改、舊住房成套改造含結(jié)構(gòu)較差的小梁薄板房屋、城中村改造），啃下硬骨頭、打好攻堅戰(zhàn)，在城市更新中打造與社會主義現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的群眾生活居住空間。

上海市人民政府副市長張小宏表示，面對這場硬仗，我們沒有采取“一刀切”的簡單解法，而是以系統(tǒng)性的頂層設(shè)計、精準(zhǔn)閉環(huán)的推進機制、多渠道的路徑探索，用“繡花功夫”因地制宜完成“拎馬桶”攻堅。說到底，“拎馬桶”改造，不僅是一個生活設(shè)施的改善問題，更是關(guān)乎城市發(fā)展為了誰、依靠誰的根本立場問題。

這場攻堅不僅力度空前，更讓上海經(jīng)驗贏得世界矚目。蕃瓜弄小區(qū)的舊住房成套改造成功入選“世界城市日城市建設(shè)和發(fā)展案例展”，向全球推介經(jīng)驗。

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管網(wǎng)改造讓城市更安全

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在銀川市安寧巷經(jīng)營面館的劉凱，說起銀川老城就顯得情感復(fù)雜，“當(dāng)初在老城開店，主要是看重老城的煙火氣，但這地下管網(wǎng)老舊的問題著實讓人頭疼。一下雨店里就容易進水，而且隔三岔五下水道就堵，生意都受影響”。

像劉凱這樣的市民不少，他們熱愛老城的氛圍，卻也深受地下管網(wǎng)問題的困擾。而且地下管網(wǎng)的老化和損壞還存在著安全隱患，威脅居民的生命財產(chǎn)安全。

效果

今年6月，完工的銀川市惠民巷管網(wǎng)改造工程已經(jīng)歷多場降雨的考驗，工程不僅能有效收集和排放雨水，還能確保污水得到妥善處理；安寧巷的施工現(xiàn)場同樣熱火朝天，原有的老舊合流排水管道和檢查井已全部拆除更新，道路工程主體也已完工，曾經(jīng)因管道老化頻繁積水的安寧巷即將以平坦嶄新的姿態(tài)回歸市民生活。

管網(wǎng)是一項“看不見的良心工程”，是城市的“生命線”，也是城市更新的著力點。2024年以來，銀川市興慶區(qū)積極爭取超長期特別國債、增發(fā)國債資金共1.06億元，對27條街巷11.03公里進行易澇積水點整治、雨污分流改造、老舊管網(wǎng)治理。2025年，爭取超長期特別國債3.45億元，實施彰武巷周邊雨水管道改造等3個項目，分2025年、2026年兩個批次對29條街巷29.07公里管網(wǎng)進行改造，總投資5億元，推動城市更新向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)變。

記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，“十四五”時期，全國更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網(wǎng)84萬公里。這項城市更新的細分工程，正在以“小切口”改善“大民生”，踐行人民城市理念的關(guān)鍵一環(huán)。

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老舊街區(qū)變美又留住歷史文化

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2025年，遼寧省沈陽、大連、錦州、營口等地的多條百年老街重?zé)ā扒啻骸被盍枉攘ΑＲ坏街苣?，這些老街就更加熱鬧。

近年來，遼寧通過加快城市更新步伐，以“修舊如舊”“活化利用”的創(chuàng)新思維，讓老建筑“活”在當(dāng)下，重塑街巷空間的功能與美感，催生文化體驗、特色消費、文旅融合的新業(yè)態(tài)，讓老街不僅成為承載城市記憶的“博物館”，更成為激活城市活力、吸引八方游客的“新地標(biāo)”。

效果

沈陽中山路始建于1919年，這一條全長3公里的老街，是沈陽保存歐式建筑相對完整的街區(qū)，匯集了巴洛克式、羅馬式等多種古典建筑風(fēng)格。歷經(jīng)百年，中山路猶如一位老者，設(shè)施陳舊、安全隱患、業(yè)態(tài)單一等問題突出。

經(jīng)過修繕改造后，中山路歷史文化街區(qū)變成了另一番模樣，成了游客口中的“潮流打卡地”，既有煙火氣，又有新潮范兒。

清晨的大連東關(guān)街，老茶館銅壺?zé)?、點心鋪飄出甜香，盡顯百年老街生機。對百年老街的保護，是帶著敬畏的“時光修復(fù)術(shù)”，注重保留歷史空間結(jié)構(gòu)與街道肌理，施工人員“修舊如舊”，街區(qū)內(nèi)13處不可移動文物、42棟歷史建筑等皆成“活歷史課本”。

東北大學(xué)江河建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系主任、教授高雁鵬說，城市老街與歷史建筑的改造規(guī)劃需堅持“保護優(yōu)先、有機更新”的原則，以“修舊如舊”的方式實現(xiàn)最小干預(yù)下的最大激活，并通過“以保促活、以活促?！钡穆窂?，實現(xiàn)歷史風(fēng)貌保護與功能活化的雙重目標(biāo)。同時，改造需推動老建筑融入當(dāng)代生活，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，成為市民日常使用的一部分，讓老建筑煥發(fā)出兼具人文溫度與生活活力的新風(fēng)貌。

值班編委：李紅梅

責(zé)任編輯：何可信 溫紅妹

審讀：戴士潮

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