一邊是技能人才“老齡化”，一邊是智能化開采等領域亟需復合型人才。站在轉型攻堅的關鍵節點，煤炭行業如何筑牢人才支撐？日前，在中國煤炭工業協會人力資源工作委員會2025年年會暨煤炭行業教育培訓與實訓（實習）基地建設現場會上，與會代表展開深入探討，凝聚發展共識。

“煤炭行業經歷了‘十三五’去產能的陣痛、‘十四五’智能化的起步，如今正處在實現‘雙碳’目標與保障能源安全的歷史交匯點。面對新形勢，我們必須以人才破題轉型，以創新驅動發展。”中國煤炭工業協會人事培訓部主任、人力資源工作委員會副會長王景亮表示。

煤炭行業人才建設取得顯著成效

王景亮指出，“十四五”期間，煤炭行業人力資源工作找準定位、深耕實踐，取得了顯著成效。

煤炭行業累計評審認定54家教育培訓與實訓（實習）基地，累計培訓人才20余萬人次。“這些基地通過委托承接國家培訓、支持資源共建等方式，已成為煤炭行業教育培訓的主力軍、核心隊。”中國煤炭工業協會培訓中心主任昌孝存說。

截至目前，煤炭行業已設立職業能力評價機構129家，累計完成職業技能鑒定與等級評價316.81萬人次；累計命名煤炭行業技能大師2504名、技能大師工作室598個。全國煤炭行業職業技能競賽已舉辦18屆，工種賽項從最初的5個增加至12個，每年吸引約60家重點企業參與，累計5431名選手同臺競技。

“十四五”期間，煤炭行業本科及以上學歷人員占比提升了3.33個百分點，中級職稱及以上專業技術人員占比提升了3.06個百分點，高技能人才中高級技師、技師占比提升了0.66個百分點。

面對智能化、綠色化轉型的迫切需求，各煤炭企業和科研院校積極探索人才培養新路徑。

國家能源集團在人才評價改革上大膽突破，重構以“創新能力、質量、實效、貢獻”為核心的指標體系，落實“新八級工”制度，開展首次特級技師評審，64名一線技能領軍人才通過評審，并高質量完成國內首批全級次電力交易員認定。

陜煤集團人力資源部主任師賈雷介紹，該集團實施班組長綜合素質提升“萬千百”工程。4年間，參訓班組長為企業提出合理化建議1.2萬余條，班組安全事故率同比下降20%，設備維修成本同比下降9%。

黑龍江科技大學與龍煤集團共建龍煤學院，實施定向培養，已輸送近千名專業人才。

河南能源集團聯合12家院校共建能源化工產業學院，實行“招生即招工”的訂單式培養。

中國礦業大學、遼寧工程技術大學等高校發揮學科優勢，定制開發智能化開采、綠色開發等前沿課程，推動教育鏈與產業鏈深度融合。

數字技術正深度重塑培訓形態。淮北礦業集團開發煤礦事故VR（虛擬現實）案例50例，在全國推廣VR警示教育設備超670臺。晉能控股煤業集團廣泛應用煤炭遠教網，構建起“學、練、考、評”四位一體的智慧平臺。

新形勢新任務催生人才新需求

王景亮指出，當前，煤炭行業人才工作面臨的形勢正在發生深刻變化。

一方面，發展要求已從安全高效向安全高效智能綠色全要素協同進階。智能化建設已全面起步，綠色發展勢能正在加速集聚，兩者已成為煤炭行業高質量發展的核心主攻方向。另一方面，煤炭行業格局正呈現“集中與延伸共振”的趨勢。資源向頭部企業聚集，“大集團+大基地”模式成為主流，絕大多數大型企業都走向傳統能源和新能源、傳統能源與煤基材料融合發展的新型道路。

業內人士表示，政策導向的轉變、需求格局的重塑、技術升級的推動，都對人才隊伍的結構、素質、能力提出了全新要求。

黑龍江省煤炭生產安全管理局副局長國向東表示，黑龍江等一些老礦區正面臨資源枯竭與人才接續困難的雙重挑戰。

國家能源集團共享服務公司副總經理許暉表示，傳統能源板塊產業工人平均年齡偏大，而新能源、智能化等領域的高層次復合型人才缺口大，人才供需存在結構性矛盾。

“我們的礦區多在東部偏遠地區，地方經濟水平和薪酬競爭力有限，吸引名校畢業生比較吃力。”黑龍江龍煤集團總會計師馬永延說。

王景亮表示，煤炭行業正處于“短期保障不能松、長期轉型不能等”的關鍵階段，更處在服務能源強國建設的戰略窗口期。

然而，煤炭行業人才隊伍建設仍面臨嚴峻挑戰：隊伍結構有待優化，傳統能源板塊“老齡化”與新能源領域人才短缺并存；評價機制仍需完善，復合型人才缺口巨大；人才流失問題在部分區域和領域依然突出。

王景亮表示，建設一支能夠支撐煤炭行業智能、綠色、高效、安全發展的高素質人才隊伍，已成為決定煤炭行業未來的“一號工程”。

逐步構建現代化人才培養體系

站上新起點，面向“十五五”，煤炭行業人力資源工作如何實現新突破？

中國煤炭工業協會黨委委員、副會長，人力資源工作委員會會長王虹橋表示：“煤炭行業人力資源工作必須主動適應新形勢。”

對此，王虹橋提出五方面建議。一是完善行業人才發展規劃體系。要對接國家戰略，服務行業需求。二是大力推進人才培養模式創新。要推廣多元培養模式，發揮基地作用，加快智能化、綠色化等領域亟需人才培養。三是健全人才評價與激勵機制。要建立以能力、業績和貢獻為導向的體系，暢通人才上升通道。四是加強行業人力資源協同發展。完善服務體系，關注欠發達地區和中小煤礦需求。五是深化職業教育改革。推動院校調整專業、更新內容，弘揚工匠精神。

王景亮表示，要打破教育、科技、人才工作“各自為政”的壁壘，推動三者協同發力。建議結合煤炭行業實際制定人才隊伍一體化建設方案，依托現有的教育體系和科技人才隊伍，協調行業高校和職業院校開展定點培養、智能化礦區實踐歷練，加大教育培訓力度，逐步構建現代化人才培養體系。

國家能源局的一項調研顯示，煤礦智能化改造將催生15萬名新型技能人才缺口。“這類人才需同時掌握5G通信、AI（人工智能）算法、機械控制三重技能，而當前職業院校課程適配率僅為60%。”王景亮指出，“未來要引導企業有計劃地培養塑造一批熟悉行業智能化生產生活、技術過硬和富有創新精神的高素質、復合型人才隊伍。”

中國礦業大學繼續教育學院院長萬志軍建議，應采用定制課程或訂單式培訓模式，貼近行業和學員實際需求，并結合智能化與數字化新趨勢開發新課程。

王景亮建議，要未雨綢繆加強煤炭清潔高效利用、綠色礦山建設等領域的專業人才儲備，爭取走在行業發展前端。

“未來應優化人才評價指標與方式，徹底破除‘四唯’傾向，提高創新能力、質量效益、綠色轉型貢獻等指標權重，將技術革新、節能減排、安全生產等實績作為核心評價依據。”許暉說，建議擴大企業自主評價權限，支持企業結合產業特點自主開發評價標準。

作者：王琳版面編輯：謝吉東

編輯

來源：中國煤炭報

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