隨著“十五五”規劃開局起步關鍵期的到來，做好年度經濟工作、錨定長期發展方向，成為推動國家戰略落地、保障行業穩健前行的重要支撐。在此背景下，2025年12月10日至11日召開的中央經濟工作會議，作為統籌當前經濟部署與“十五五”長遠布局的關鍵節點會議，備受社會各界矚目。

據新華社報道，中央經濟工作會議結束后，中央財辦有關負責同志第一時間接受中央主要媒體采訪，深入解讀中央經濟工作會議精神，解答輿論關切問題。當前經濟形勢如何？“十五五”新開局重點任務如何推進？明年哪些部署與地礦人有關？針對這些問題，礦業界對中央財辦解讀中央經濟工作會議精神問答中的地礦相關內容進行了梳理，以幫助大家把握政策導向，早謀劃、早準備。

一、明年經濟形勢如何？

展望明年，世界經濟有望延續溫和增長態勢，但變數較多。從國內看，我們面臨的困難挑戰不少，但經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大等長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢將更加彰顯。活躍的要素流動和創新為發展持續注入新動能，人流、物流、信息流、資金流保持較快增長態勢，投資和消費增速明年有望恢復，產業轉型升級加快，科技和產業創新進入成果集中爆發階段，我國經濟發展前景是十分光明的。

二、提振消費、擴大投資的空間和動力在哪里？

明年要著眼惠民生增后勁，推動投資止跌回穩。當前投資出現下滑，但我國在科技創新、產業升級、基礎設施、改善民生等方面還有不少短板弱項。要把投資于物和投資于人相結合，統籌提振消費和擴大投資，加快建設停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎設施，提高養老、托育、醫療等民生類投資比重，高質量推進城市更新，著力擴大有效投資。要有效發揮政府投資帶動作用，用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，優化實施“兩重”項目，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目，發揮重大工程牽引帶動作用。要激發民間投資活力，落實好進一步促進民間投資發展的若干措施，支持民營企業參與鐵路、核電等領域重大項目，引導民間投資向高技術、服務業等新賽道拓展，以更實舉措增強民間投資信心。

三、當前縱深推進全國統一大市場建設還存在哪些難點和堵點？綜合整治“內卷式”競爭方面有哪些新手段？

我國具有超大規模市場優勢，但現實經濟活動中仍存在一些扭曲市場機制、妨礙公平競爭現象，特別是“內卷式”競爭問題突出，全國統一大市場建設仍然面臨不少卡點堵點，影響經濟循環暢通。

這次中央經濟工作會議對統一大市場建設作了進一步部署。明年要采取更具針對性的措施，進一步增強統一大市場的建設成效，實現各類資源要素高效配置。

市場層面，要持續完善市場運行規則。加快制定全國統一大市場建設條例，搭建起統一大市場的基礎性制度架構，完善市場準入、公平競爭、質量標準等基礎制度。著力破除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，使要素資源能在更大范圍內自由流動，提高市場運行效率。

政府層面，要持續規范地方政府經濟促進行為。針對一些地方在招商引資中違規提供稅費、土地、電價等優惠，甚至舉債搞補貼，要加快出臺地方招商引資鼓勵和禁止事項清單，劃清紅線底線。堅決糾治通過“抽屜協議”等方式變相違規招商。要持續規范涉企執法行為，完善行政裁量權基準制度。要著力整治一些領域的招標投標亂象，清理不合理限制，防止出現地方保護。完善有利于統一大市場建設的統計、財稅、考核制度，推動樹立和踐行正確政績觀。

企業層面，要深入整治“內卷式”競爭。要加快完善重點行業產能調控機制，加強動態監測預警，既讓落后產能有序退出，也讓新增優質產能平穩接續。要強化綜合治理，加強行業自律、標準引領，綜合運用信用監管、價格執法、反壟斷和反不正當競爭等監管手段，著力規范市場競爭秩序，形成優質優價、良性競爭的市場生態，更好發揮市場機制優勝劣汰功能。

四、明年圍繞堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型將有哪些新部署？

今年9月，習近平總書記宣布新一輪國家自主貢獻目標，首次提出覆蓋全經濟范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，展現了我國積極應對氣候變化方向不變、力度不減的堅定決心。根據中央經濟工作會議部署，明年將從五方面持續發力，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能。

一是積極穩妥推進碳達峰。明年是從能耗雙控全面轉向碳排放雙控的第一年，要進一步夯實碳排放統計核算基礎，實施碳排放總量和強度雙控制度。煤炭和石油是我國能源消費和碳排放的主體，要深入推進重點行業節能降碳改造，穩步推動煤炭和石油消費達峰。要加強全國碳排放權交易市場建設，健全溫室氣體自愿減排交易制度。

二是加快建設新型能源體系。“十五五”規劃建議首次在五年規劃中提出建設能源強國，意義重大。明年要制定能源強國建設規劃綱要。持續提高新能源供給比重，加快清潔能源基地建設，推動新增用電主要由新能源發電滿足。全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平，建設智能電網和微電網。積極拓展清潔能源應用場景，擴大綠電應用，建設一批零碳園區、零碳工廠。

三是加快發展綠色低碳產業。要完善財稅、金融、投資等支持政策，培育氫能、綠色燃料等新增長點。實施固體廢物綜合治理行動，構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，強化再生資源循環利用，大力發展循環經濟。

四是持續推進污染防治攻堅和生態系統優化。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。同時，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，扎實推進“三北”工程攻堅戰，加強重點湖泊治理，實施自然保護地整合優化，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。

五是提高應對極端天氣能力。明年要加強氣象監測預報預警體系建設，進一步完善監測手段，提高預報精準度，加強氣象預警與災害預警聯動，加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板，提高防災減災能力。

（來源：新華社）

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