為深入推進美麗藍天建設，進一步加強和規范重點行業大氣環境績效分級管理，推動績效分級結果多場景應用，促進重點行業綠色低碳轉型和高質量發展，近日，生態環境部編制并發布《關于加強重點行業大氣環境績效分級管理的指導意見（征求意見稿）》意見的函》（以下簡稱“征求意見稿”）

生態環境部在《征求意見稿》的編制說明中指出，績效分級是大氣環境治理的重要制度創新，是推進重點行業綠色低碳轉型的重要抓手。近年來，生態環境部部深入實施重點行業績效分級，在重污染天氣預警期間，績效等級先進的企業可采取自主減排，績效等級落后的企業需加大應急減排力度，通過差異化管控，鼓勵“先進”企業，鞭策“后進”企業，遏制了“劣幣驅逐良幣”現象。績效分級政策實施以來，得到了廣大行業企業的高度認可，重點行業A級企業數量穩步增長，行業整體治理水平得到提升，綠色低碳水平不斷提高，實現污染物減排與行業高質量發展雙贏。

國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，到2027年，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升。國務院《2024—2025年節能降碳行動方案》明確，新建和改擴建鋼鐵冶煉、石化化工、電解鋁、水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿水平和環保績效A級水平。國務院《空氣質量持續改善行動計劃》指出，完善重點行業企業績效分級指標體系，規范企業績效分級管理流程，鼓勵開展績效等級提升行動。

為貫徹落實黨中央、國務院關于績效分級工作的重要部署和2024 年中央經濟工作會議精神，加強和規范績效分級工作，基于績效分級實施差異化管理政策，充分發揮績效分級對行業高質量發展和新質生產力的促進作用，制定本《指導意見》。

征求意見稿中，與水泥行業相關重點內容摘要如下：

為鼓勵企業不斷創新，發揮引領作用，生態環境部面向A級企業遴選卓越級企業。卓越級企業是指采用國際領先且能夠連續穩定運行一年以上的創新性、突破性裝備或技術，減污降碳效果顯著，明顯先進于同行業其他A級的企業。

建立現場抽查機制，生態環境部重點針對A級企業進行現場抽查，抽查比例結合工作實際確定；省、市兩級生態環境部門合理確定頻次，重點對 A、B 級企業開展現場抽查。各級生態環境部門可通過日常執法監管等方式，加強對已評級企業跟蹤管理。

在重污染天氣應急響應期間，基于績效等級對企業實施差異化管控。鼓勵將績效等級先進企業的富余排污權優先投放市場自由交易，對出讓困難的，鼓勵地方優先回購收儲。大氣污染防治重點區域、生態環境優先保護單元內涉“兩高”的新、改、擴建優先支持績效達到 A 級水平的項目。對不新增用地、以設備更新為主且不增加污染物排放的績效等級提升項目（以下簡稱提升項目），支持在政策允許范圍內加快前期審批手續，確保項目快速落地。

鼓勵地方出臺激勵政策，支持提升項目或對完成提升的企業給予獎勵。探索基于績效等級和能耗的重點行業企業差別化電價政策。開展基于績效等級的產能產量調控，主要針對績效等級低的企業去產能，分配產量指標向績效等級先進企業傾斜。鼓勵金融機構將企業績效等級作為信貸管理的重要參考因素，在貸款審批、額度測算、利率定價等方面實行差異化激勵。強化金融產品和服務創新，加大對提升項目的支持力度。落實好環境保護稅減免政策，排放大氣污染物濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準的績效等級先進企業，依法享受環境保護稅減免。推廣企業綠色采購，優先采購和使用績效等級先進企業的產品。

征求意見稿全文如下：

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來源：生態環境部

轉自數字水泥網

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