近日，市場監(jiān)管總局制定出臺《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步健全信用修復(fù)制度，鼓勵當(dāng)事人主動糾正違法失信行為，重塑良好信用?！掇k法》于11月27日公布，將于12月25日起正式施行。

中國企業(yè)聯(lián)合會雇主工作部副主任、正高級經(jīng)濟(jì)師馬超在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，該辦法的出臺及時(shí)且必要，不僅有利于保障當(dāng)事人合法權(quán)益，更能高效助力信用主體重塑信用、合規(guī)經(jīng)營，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

內(nèi)容方面，《辦法》貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》，進(jìn)一步統(tǒng)一修復(fù)規(guī)則，增加了便民利企創(chuàng)新舉措。具體來看，《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大信用修復(fù)范圍，為重整及和解企業(yè)恢復(fù)信用、重新開展正常經(jīng)營、參與市場競爭提供有力支撐；進(jìn)一步完善違法失信信息分類，按照過罰相當(dāng)原則，分別設(shè)置不同的公示期限和修復(fù)條件，提升信用修復(fù)精細(xì)化管理水平；進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，縮短信用修復(fù)的辦理時(shí)限，提升信用修復(fù)效率；進(jìn)一步做好協(xié)同修復(fù)，實(shí)現(xiàn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與相關(guān)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，結(jié)果互認(rèn)。

在馬超看來，這些創(chuàng)新舉措將有效降低企業(yè)的“糾錯成本”，提升市場活力。第一，擴(kuò)大修復(fù)范圍，為企業(yè)紓困提供“緩沖期”?！掇k法》新增了對抽檢檢查負(fù)面信息，以及破產(chǎn)重整、和解企業(yè)執(zhí)行期間的臨時(shí)信用修復(fù)機(jī)制。此舉顯著擴(kuò)大了信用修復(fù)的覆蓋場景，為面臨暫時(shí)性困難的企業(yè)提供了關(guān)鍵的緩沖與支持，鼓勵更多企業(yè)主動、及時(shí)地修復(fù)信用。

第二，精細(xì)分類管理，將違法失信信息科學(xué)劃分為輕微、一般、嚴(yán)重三類，并設(shè)置不同的公示期與修復(fù)條件。這種精細(xì)化分類充分體現(xiàn)了“過罰相當(dāng)”的原則，提升了監(jiān)管的科學(xué)性。

第三，優(yōu)化辦理流程，將顯著提升修復(fù)效率。通過全國統(tǒng)一的信用修復(fù)平臺，規(guī)范各地的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并大幅縮減信用修復(fù)辦理時(shí)限。效率的提升有助于幫助企業(yè)爭搶重塑信用的“黃金時(shí)間”，降低制度性成本。

第四，強(qiáng)化協(xié)同修復(fù)，有利于提升聯(lián)動效能?！掇k法》致力于推動國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與各部門相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與結(jié)果互認(rèn)。通過建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處修復(fù)、處處互認(rèn)”，將極大便利企業(yè)，提升市場活力。

值得注意的是，為做好銜接，市場監(jiān)管總局還同步一攬子修訂《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等四部規(guī)章，規(guī)范企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社申請移出經(jīng)營異常名錄的條件和程序，明確不同類型行政處罰信息停止公示的期限和條件，確保信用修復(fù)規(guī)則統(tǒng)一。

馬超認(rèn)為，這套“組合拳”旨在實(shí)現(xiàn)從經(jīng)營異常名錄管理到行政處罰信息公示、信用修復(fù)的全流程規(guī)則統(tǒng)一，消除過去可能存在的規(guī)則沖突，構(gòu)建統(tǒng)一、明確、聯(lián)動的信用監(jiān)管閉環(huán)，確保制度的有效銜接。

從可能產(chǎn)生的政策效果看，馬超指出，《辦法》有利于有效鼓勵中小企業(yè)主動糾正失信行為，重塑良好信用，從而擺脫經(jīng)營限制，為其在融資、招投標(biāo)等領(lǐng)域掃清障礙，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入活力。同時(shí)，通過建立“懲戒-修復(fù)-激勵”的良性循環(huán)，新規(guī)引導(dǎo)企業(yè)主動合規(guī)經(jīng)營，逐步從機(jī)制上推動經(jīng)營主體依靠誠信贏得市場與競爭力。

“總體來看，信用修復(fù)制度的健全與效率提升，將顯著降低企業(yè)的制度性交易成本。通過促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營和公平競爭，最終為我國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。”馬超說。（記者 王文博）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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