《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀與煤炭行業(yè)落實(shí)關(guān)鍵路徑

固定布局

工具條上設(shè)置固定寬高，

背景可以設(shè)置被包含，可以完美對(duì)齊背景圖和文字，

以及用于模板制作。

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2025年11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》清晰界定場(chǎng)景是“驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體情境”，是打通“研發(fā)—市場(chǎng)”斷點(diǎn)、推動(dòng)“科技創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”融合的核心載體。這一定位突破傳統(tǒng)技術(shù)推廣模式，強(qiáng)調(diào)以“具體情境”為抓手，通過(guò)真實(shí)需求牽引技術(shù)迭代，不再依賴單一技術(shù)升級(jí)，而是通過(guò)場(chǎng)景重構(gòu)實(shí)現(xiàn)全鏈條變革，形成“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”的路徑，為煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了全新方法論。

★ 政策發(fā)布背景意義

當(dāng)前，全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，場(chǎng)景作為新技術(shù)落地、新產(chǎn)業(yè)培育、新模式迭代的核心載體，正成為重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵抓手。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視場(chǎng)景創(chuàng)新工作，多次在重要會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化場(chǎng)景開(kāi)放、推動(dòng)場(chǎng)景賦能，為各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)筑牢政策根基。煤炭作為我國(guó)能源安全的“壓艙石”，在新型能源體系建設(shè)中肩負(fù)著安全穩(wěn)定供應(yīng)與綠色轉(zhuǎn)型的雙重使命。當(dāng)前行業(yè)正處于從“傳統(tǒng)生產(chǎn)”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，恰好面臨傳統(tǒng)場(chǎng)景適配性不足、創(chuàng)新場(chǎng)景供給短缺、場(chǎng)景應(yīng)用規(guī)?；潭炔桓?、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新乏力等突出問(wèn)題，尤其是在復(fù)雜地質(zhì)開(kāi)采、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能裝備應(yīng)用等領(lǐng)域，場(chǎng)景封閉、技術(shù)與需求脫節(jié)等現(xiàn)象制約了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，恰逢其時(shí)地為煤炭行業(yè)破解場(chǎng)景瓶頸、激活創(chuàng)新活力、構(gòu)建安全高效綠色的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系提供了根本遵循和行動(dòng)指南，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)從“要素驅(qū)動(dòng)”向“場(chǎng)景賦能”轉(zhuǎn)型、培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有深遠(yuǎn)意義。

★ 政策框架與要點(diǎn)解讀

六大原則錨定場(chǎng)景培育方向

《意見(jiàn)》提出“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動(dòng)、因地制宜、安全有序、系統(tǒng)推進(jìn)、融合發(fā)展”六大原則，明確三大核心目標(biāo)：一是場(chǎng)景類型多元化，覆蓋綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景；二是場(chǎng)景供給全維度，擴(kuò)大生產(chǎn)、工作、生活場(chǎng)景覆蓋；三是場(chǎng)景配置高效化，推動(dòng)資源開(kāi)放與公平配置。對(duì)煤炭行業(yè)而言，“安全有序” 與“系統(tǒng)推進(jìn)”原則尤為關(guān)鍵，既要求通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平，又需統(tǒng)籌勘探、開(kāi)采、洗選、運(yùn)輸全鏈條場(chǎng)景協(xié)同。

重點(diǎn)領(lǐng)域五大方向 22 類場(chǎng)景覆蓋煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈

《意見(jiàn)》圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，劃定五大場(chǎng)景培育方向，其中多個(gè)領(lǐng)域直接或間接涉及煤炭行業(yè)，形成“直接聚焦+間接賦能”的場(chǎng)景體系。

直接聚焦領(lǐng)域：在“推出一批行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景”中，明確將“礦山安全領(lǐng)域”作為獨(dú)立方向，要求集成云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛等技術(shù)，構(gòu)建“生產(chǎn)條件實(shí)時(shí)感知、過(guò)程可視可控、風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)可防、要素可調(diào)可配”的智能化場(chǎng)景，直指煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)痛點(diǎn)。

間接賦能領(lǐng)域：“清潔能源領(lǐng)域”提出推動(dòng)能源行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，為煤炭綠色開(kāi)采、清潔利用提供場(chǎng)景支撐；“制造業(yè)領(lǐng)域”強(qiáng)調(diào)智能制造、工業(yè)大模型應(yīng)用，可直接復(fù)用至煤礦智能裝備協(xié)同場(chǎng)景；“智慧物流領(lǐng)域”的無(wú)人運(yùn)輸、智慧聯(lián)運(yùn)場(chǎng)景，為煤炭供應(yīng)鏈升級(jí)提供技術(shù)路徑；“應(yīng)急管理領(lǐng)域”的智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、無(wú)人救援場(chǎng)景，可直接應(yīng)用于煤礦災(zāi)害防控。

政策落實(shí)關(guān)鍵路徑

實(shí)踐過(guò)程中，煤炭行業(yè)場(chǎng)景培育仍面臨三大突出瓶頸：一是場(chǎng)景供需對(duì)接不暢，企業(yè)需求與技術(shù)供給存在“信息鴻溝”，優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景資源難以有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能；二是場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低，不同區(qū)域、不同礦井的場(chǎng)景碎片化嚴(yán)重，缺乏可復(fù)制、可推廣的統(tǒng)一范式；三是場(chǎng)景開(kāi)放共享機(jī)制不健全，數(shù)據(jù)壁壘、技術(shù)壁壘導(dǎo)致場(chǎng)景創(chuàng)新成本高、迭代速度慢。《意見(jiàn)》的發(fā)布為破解這些難題提供了政策支撐，將推動(dòng)煤炭行業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新向“系統(tǒng)推進(jìn)”和“開(kāi)放共創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。

為此，煤炭共性技術(shù)研究院立足國(guó)家能源安全戰(zhàn)略與煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，以場(chǎng)景培育與開(kāi)放為核心，從頂層設(shè)計(jì)、場(chǎng)景攻堅(jiān)、生態(tài)構(gòu)建、能力提升四個(gè)維度，明確煤炭行業(yè)落實(shí)《意見(jiàn)》的關(guān)鍵路徑。

高價(jià)值場(chǎng)景的統(tǒng)籌機(jī)制

建立行業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，由行業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合地方政府、重點(diǎn)煤炭企業(yè)、科研院所等，編制煤炭行業(yè)場(chǎng)景培育與開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃，明確場(chǎng)景創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域、階段目標(biāo)與責(zé)任分工，避免場(chǎng)景碎片化與重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，建立場(chǎng)景需求挖掘機(jī)制，定期開(kāi)展煤炭企業(yè)場(chǎng)景需求調(diào)研，梳理形成行業(yè)級(jí)場(chǎng)景需求清單，分類分級(jí)發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)，引導(dǎo)技術(shù)供給方精準(zhǔn)對(duì)接。此外，還需完善場(chǎng)景評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，制定場(chǎng)景創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)桿場(chǎng)景、示范項(xiàng)目給予政策支持與資金傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與場(chǎng)景培育與開(kāi)放。

小切口場(chǎng)景的攻堅(jiān)模式

針對(duì)深部復(fù)雜地質(zhì)安全開(kāi)采、綠色低碳開(kāi)采、智能裝備協(xié)同等關(guān)鍵場(chǎng)景，組建跨領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，破解場(chǎng)景適配性不足、技術(shù)不成熟等難題，形成可落地的場(chǎng)景解決方案。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)場(chǎng)景試點(diǎn)示范，遴選一批基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新意愿強(qiáng)的煤炭企業(yè)作為場(chǎng)景創(chuàng)新試點(diǎn)，率先落地標(biāo)桿場(chǎng)景，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分享等方式，加快場(chǎng)景規(guī)?；瘧?yīng)用。

與此同時(shí)，強(qiáng)化場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，牽頭制定煤炭行業(yè)場(chǎng)景分類、數(shù)據(jù)共享、安全管理等系列標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一場(chǎng)景技術(shù)規(guī)范與接口要求，提升場(chǎng)景兼容性與互操作性，降低場(chǎng)景推廣成本。

場(chǎng)景要素化的流通生態(tài)

搭建行業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新平臺(tái)，整合煤炭企業(yè)需求、科研院所技術(shù)、科技企業(yè)產(chǎn)品等資源，建立場(chǎng)景供需對(duì)接數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景需求與技術(shù)供給的精準(zhǔn)匹配，打通“需求—研發(fā)—應(yīng)用—迭代”全鏈條。培育場(chǎng)景創(chuàng)新聯(lián)盟，由重點(diǎn)煤炭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、智能裝備企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，組建煤炭行業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新聯(lián)盟，共享數(shù)據(jù)資源、研發(fā)設(shè)施、測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，避免 “重復(fù)造輪子”。當(dāng)高價(jià)值小切口場(chǎng)景在煤炭行業(yè)中得到要素化推廣后，推進(jìn)跨行業(yè)場(chǎng)景協(xié)同，加強(qiáng)與電力、化工、建材等下游行業(yè)合作，挖掘跨行業(yè)融合場(chǎng)景，如煤電協(xié)同、高效轉(zhuǎn)化利用等，推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新從煤炭行業(yè)內(nèi)部向跨行業(yè)延伸，拓展場(chǎng)景創(chuàng)新空間。

共性技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系

整體需圍繞“數(shù)據(jù)流通+復(fù)合人才+共性技術(shù)”進(jìn)行體系構(gòu)建。其中，首要是建立場(chǎng)景數(shù)據(jù)流通機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享范圍、權(quán)限與安全要求，推進(jìn)地質(zhì)勘探、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備運(yùn)維等數(shù)據(jù)有序共享，為場(chǎng)景創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，保障場(chǎng)景數(shù)據(jù)安全。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)復(fù)合人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建 “煤炭業(yè)務(wù) + 場(chǎng)景創(chuàng)新 + 智能技術(shù)” 復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，通過(guò)校企合作、在職培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方式，培養(yǎng)一批既懂煤炭行業(yè)業(yè)務(wù)，又掌握?qǐng)鼍霸O(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用的跨界人才，為場(chǎng)景創(chuàng)新提供智力支撐。最后，強(qiáng)化共性技術(shù)支撐能力，支持建設(shè)煤炭行業(yè)場(chǎng)景基準(zhǔn)測(cè)試中心，為場(chǎng)景解決方案提供模擬測(cè)試、性能驗(yàn)證等服務(wù)，降低場(chǎng)景創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，支撐行業(yè)企業(yè)培育個(gè)性化場(chǎng)景生態(tài)。

★ 結(jié)語(yǔ)

加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放、推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，絕非簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加或模式調(diào)整，而是一場(chǎng)關(guān)乎煤炭行業(yè)發(fā)展理念、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)性變革?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，既錨定了煤炭行業(yè)安全保障、綠色轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)的核心目標(biāo)，又精準(zhǔn)破解了行業(yè)創(chuàng)新活力不足、供需對(duì)接不暢、轉(zhuǎn)型動(dòng)力不強(qiáng)等堵點(diǎn)難點(diǎn)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)能。

煤炭行業(yè)落實(shí)《意見(jiàn)》要求，關(guān)鍵在于以場(chǎng)景為紐帶，打破行業(yè)壁壘、激活創(chuàng)新活力、凝聚協(xié)同合力。未來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持政策引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放共享的原則，加快構(gòu)建全鏈條、多層次、高水平的場(chǎng)景培育與開(kāi)放體系，推動(dòng)新場(chǎng)景從 “試點(diǎn)突破” 走向 “全面普及”，從 “行業(yè)內(nèi)循環(huán)” 走向 “跨領(lǐng)域協(xié)同”，讓場(chǎng)景成為驅(qū)動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，為保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

來(lái)源丨煤科總院

煤炭科學(xué)研究總院期刊出版公司擁有科技期刊21種。其中，SCI收錄1種，Ei收錄5種、CSCD收錄6種、Scopus收錄8種、中文核心期刊9種、中國(guó)科技核心期刊11種、中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃入選期刊4種，是煤炭行業(yè)最重要的科技窗口與學(xué)術(shù)交流陣地，也是行業(yè)最大最權(quán)威的期刊集群。

期刊簡(jiǎn)介

《智能礦山》（月刊，CN 10-1709/TN，ISSN 2096-9139）是由中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司主管、煤炭科學(xué)研究總院有限公司主辦的聚焦礦山智能化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用新進(jìn)展的綜合性技術(shù)刊物。

主編：王國(guó)法院士

刊載欄目：企業(yè)/團(tuán)隊(duì)/人物專訪政策解讀視角·觀點(diǎn)智能示范礦井對(duì)話革新·改造學(xué)術(shù)園地、專題報(bào)道等。

投稿網(wǎng)址：www.chinamai.org.cn（期刊中心-作者投稿）

?? 征稿函詳見(jiàn)鏈接： 征稿┃《智能礦山》面向廣大讀者征稿，歡迎投稿

期刊成果：創(chuàng)刊5年來(lái)，策劃出版了“中國(guó)煤科煤礦智能化成果”“陜煤集團(tuán)智能化建設(shè)成果”“聚焦煤炭工業(yè)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展”等特刊/專題30多期。主辦“煤礦智能化重大進(jìn)展發(fā)布會(huì)”“煤炭清潔高效利用先進(jìn)成果發(fā)布會(huì)”“《智能礦山》理事、特約編輯年會(huì)暨智能化建設(shè)論壇”“智能礦山零距離”“礦山智能化建設(shè)運(yùn)維與技術(shù)創(chuàng)新高新研修班”等活動(dòng)20余次。組建了理事會(huì)、特約編輯團(tuán)隊(duì)、卓越人物等千余人產(chǎn)學(xué)研用高端協(xié)同辦刊團(tuán)隊(duì)，打造了“刊-網(wǎng)-號(hào)-群-庫(kù)”全覆蓋的1+N全媒體傳播平臺(tái)，全方位發(fā)布礦山智能化領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新經(jīng)驗(yàn)。

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聯(lián)系人：李編輯 010-87986441

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