由水利部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《河湖管理范圍劃定技術(shù)規(guī)范》（SL/T 852—2025），已于近期正式發(fā)布，將于2026年1月28日起實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)主要包括哪些內(nèi)容？

標(biāo)準(zhǔn)共7大部分，分別為總則、術(shù)語、基本規(guī)定、資料收集與底圖制作、河湖管理范圍線劃定、河湖管理范圍標(biāo)識(shí)、劃定成果整理歸檔等。

為什么劃定河湖管理范圍？

河流、湖泊是水資源的重要載體，河道及堤防是防洪工程體系的重要組成，依法劃定河湖管理范圍是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、維護(hù)河湖行蓄洪空間、保障國(guó)家水安全的基礎(chǔ)性工作。

什么是河湖管理范圍？

河湖管理范圍是為維護(hù)河湖行蓄洪空間和防洪安全，統(tǒng)籌兼顧供水、生態(tài)等功能，滿足河湖管理需要，依法依規(guī)劃定的河流、湖泊區(qū)域。

標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)是什么？

水法、防洪法、長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)明確要求縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定河湖管理范圍。河湖管理范圍應(yīng)依據(jù)流域和區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等明確的防洪功能定位、遵循洪水演進(jìn)與河湖演變的基本規(guī)律進(jìn)行劃定，不應(yīng)縮窄行蓄洪空間。

有堤防段河湖管理范圍怎么劃定？

應(yīng)以堤防背水側(cè)堤腳線為基準(zhǔn)線，向陸域延伸至堤防背水側(cè)護(hù)堤地外邊界劃定管理范圍。

有堤防河段管理范圍示意圖

如何判斷是否為有堤防段？

作為河湖管理范圍劃定依據(jù)的堤防：以流域和區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等為依據(jù)，在河流兩側(cè)、湖泊沿岸修建的用于抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水、保護(hù)沿岸防洪保護(hù)區(qū)防洪安全的堤防。

無堤防段河湖管理范圍怎么劃定？

以歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位與陸域的交線為基準(zhǔn)，向陸域延伸一定范圍劃定管理范圍。

流域和區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等已明確防洪標(biāo)準(zhǔn)或具有設(shè)計(jì)洪水的河段，可依據(jù)設(shè)計(jì)洪水位劃定管理范圍。

未明確防洪標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)洪水的河段，應(yīng)依據(jù)歷史最高洪水位劃定管理范圍。

無堤防河段管理范圍示意圖

哪些不屬于可以作為

河湖管理范圍劃定依據(jù)的堤防？

在河湖內(nèi)洲灘民垸上建設(shè)的矮圩、子堤、圍埝、生產(chǎn)堤、民垸堤等圩堤，碼頭、港口、堆場(chǎng)等建（構(gòu)）筑物不應(yīng)作為依據(jù)。

河流源頭、河口，山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)

河流如何劃定管理范圍？

河流源頭應(yīng)劃定河道管理范圍。對(duì)于冰川末端分支、坡面匯流溝道、沼澤濕地、辮狀水系等形成的河流源頭區(qū)域，宜考慮水源涵養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)等要求，分析劃定管理范圍線。

無堤防入海河口段的管理范圍劃定，應(yīng)依據(jù)歷史最高洪（潮）水位或設(shè)計(jì)洪（潮）水位對(duì)應(yīng)的兩岸淹沒線，同時(shí)滿足流域防洪規(guī)劃、河口治理規(guī)劃等明確的行蓄洪、容沙、納潮空間要求。

對(duì)于山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)河流的管理范圍劃定，應(yīng)考慮沿河居民聚居區(qū)及下游地區(qū)防洪安全、山洪攜帶物源等影響，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

河湖管理范圍線銜接要注意什么？

上下游、左右岸的劃定精度應(yīng)統(tǒng)一，整合形成連續(xù)的管理范圍線及管理范圍。

河流上下游相鄰部分，干支流交匯部分，河流與河流、河流與湖泊、河流與水庫庫區(qū)交叉重疊部分，以及河流與攔河、穿堤建（構(gòu)）筑物的交叉部分等，應(yīng)進(jìn)行管理范圍線的銜接。

河湖管理范圍劃定還需要注意什么？

不應(yīng)故意避讓村鎮(zhèn)、農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施以及建筑物、構(gòu)筑物等，降低防洪標(biāo)準(zhǔn)縮窄河湖管理范圍。

河湖內(nèi)承擔(dān)行蓄洪任務(wù)的洲灘民垸，應(yīng)劃入河湖管理范圍。

在符合法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可結(jié)合生物多樣性保護(hù)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地劃定、飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定等，向陸域延伸劃定河湖管理范圍。

河湖管理范圍劃定成果

怎么管理、怎么使用？

河湖管理范圍由縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定并向社會(huì)公告，成果錄入“全國(guó)水利一張圖”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。河湖管理范圍線是加強(qiáng)河湖水域岸線管控的邊界線，嚴(yán)禁違法違規(guī)侵占破壞河湖。

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