攝影：陳宇

“自由走廊”項目是美國艾芬豪大西洋公司于2024年推出并主導(dǎo)的西非跨國基礎(chǔ)設(shè)施旗艦工程，計劃投資30億至50億美元，構(gòu)建連接幾內(nèi)亞Kon Kweni(原名Nimba)鐵礦與利比里亞Didia新建深水港的重載鐵路網(wǎng)絡(luò)，并配套升級公路、電力及通信設(shè)施。項目核心戰(zhàn)略價值在于響應(yīng)美國主導(dǎo)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化訴求，與“洛比托走廊”形成呼應(yīng)，共同構(gòu)建覆蓋非洲東西部的關(guān)鍵礦產(chǎn)出口網(wǎng)絡(luò)和地緣競爭的戰(zhàn)略支點。

關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)與區(qū)域聯(lián)通的雙重訴求

艾芬豪大西洋公司前身為高能勘探公司，2024年12月更名為艾芬豪大西洋公司。更名既象征著其與艾芬豪集團(tuán)（含艾芬豪礦業(yè)、艾芬豪電氣）的戰(zhàn)略整合，也凸顯其以美國為根基、拓展大西洋沿岸礦產(chǎn)貿(mào)易路線的發(fā)展愿景。由羅伯特?弗里德蘭創(chuàng)立并擔(dān)任董事長的美國公司I-Pulse為公司核心大股東，多位核心管理層持有公司普通股，管理層持股比例較高，綁定長期發(fā)展利益。截至2025年6月30日，共有30家機(jī)構(gòu)持有公司股份，持股總數(shù)達(dá)571.904萬股，占比35.69%，機(jī)構(gòu)股東包括Solas資產(chǎn)管理公司、AWM財富管理公司等，且持股機(jī)構(gòu)數(shù)呈增長趨勢。

在戰(zhàn)略卡位上，公司精準(zhǔn)對接美國供應(yīng)鏈安全需求，布局“盟國境內(nèi)資產(chǎn)+跨境供應(yīng)鏈”，契合當(dāng)前全球地緣政治格局下的資源配置邏輯；在管理團(tuán)隊上，公司依托羅伯特?弗里德蘭在礦業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)影響力與項目運作經(jīng)驗，核心團(tuán)隊具備大型礦產(chǎn)項目開發(fā)、跨國協(xié)議談判的成熟能力；在項目選取上，公司優(yōu)先布局美國關(guān)鍵礦產(chǎn)清單中的優(yōu)質(zhì)項目，依托Kon Kweni世界級鐵礦項目的開發(fā)，打造高品位鐵礦石供應(yīng)基地，構(gòu)建“非洲開采-中東初加工-美國終端制造”的跨境供應(yīng)鏈。

艾芬豪大西洋公司的“自由走廊”項目

圖片來源：:艾芬豪大西洋公司

Kon Kweni鐵礦最初由必和必拓持有，現(xiàn)為艾芬豪大西洋公司的核心資產(chǎn)（占股85%），剩余股份由幾內(nèi)亞政府（10%）和米弗吉社區(qū)（5%）持有。礦床總資源量達(dá)75億噸，其中2億噸以上礦石的鐵品位高達(dá)67.5%，屬于全球頂級高品位鐵礦資源。公司計劃將鐵礦運至中東進(jìn)行初步加工，生產(chǎn)低碳排放鋼鐵后流入美國供應(yīng)鏈。預(yù)計2027年正式啟動生產(chǎn)，初始年產(chǎn)能200萬-500萬噸，目前已完成環(huán)境和社會影響研究（ESIA），并提交了建設(shè)許可申請。第二階段預(yù)計2029年啟動，需經(jīng)過單獨的ESIA評估，目標(biāo)是將年產(chǎn)能提升至3000萬噸。項目地點距西芒杜鐵礦約160公里，二者共同構(gòu)成西非高品位鐵礦開發(fā)集群。

“自由走廊”是Kon Kweni鐵礦項目落地的前提條件和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心依托。項目采用“一主多輔”的基礎(chǔ)設(shè)施布局，形成跨領(lǐng)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)：核心工程為新建連接幾內(nèi)亞寧巴地區(qū)與利比里亞Didia的重載鐵路，解決礦產(chǎn)運輸?shù)暮诵钠款i；配套建設(shè)Didia全新深水港，突破現(xiàn)有港口吞吐能力限制；延伸科特迪瓦水電網(wǎng)絡(luò)至寧巴地區(qū)，升級全天候公路系統(tǒng)，并鋪設(shè)跨境光纖通信電纜，構(gòu)建“交通-能源-通信”三位一體的支撐體系。這種集成化布局超越了傳統(tǒng)資源運輸通道的單一功能，具備服務(wù)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的多用戶屬性。公司原本計劃于2025年中期在澳大利亞證券交易所（ASX）完成首次公開募股（IPO），后正式宣布推遲至2025年底，核心原因包括：利比里亞鐵路基礎(chǔ)設(shè)施升級工作需同步推進(jìn)，以保障Kon Kweni項目的礦產(chǎn)運輸；鐵路和港口準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的最終批準(zhǔn)尚未落地，成為IPO啟動前的關(guān)鍵門檻；市場普遍關(guān)注2025年初相關(guān)協(xié)議的獲批進(jìn)展，這將直接決定上市進(jìn)程與后續(xù)融資能力。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與實施路徑的核心架構(gòu)

“自由走廊”項目并非單純的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其本質(zhì)是在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下，通過“交通-能源-通信”一體化布局與“短期替代+長期建設(shè)”的實施策略，展現(xiàn)跨境資源通道的創(chuàng)新發(fā)展模式。美國對“自由走廊”的隱性支持凸顯其爭奪非洲資源主導(dǎo)權(quán)的意圖。項目選址于馬諾河聯(lián)盟核心區(qū)域，獲得利比里亞總統(tǒng)博阿凱及區(qū)域組織的明確支持，卻與安賽樂米塔爾（AML）控制的耶克帕-布坎南鐵路形成競爭態(tài)勢。公司主張的“開放接入”運營模式，打破現(xiàn)有企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷，為美資企業(yè)介入西非資源運輸創(chuàng)造條件，這與美國國際開發(fā)金融公司（DFC）對“洛比托走廊”的2.5美元融資邏輯一脈相承。

項目通過兩大舉措突破物流瓶頸。近期規(guī)劃獲準(zhǔn)使用由AML運營的耶克帕-布坎南鐵路將礦石運往布坎南港出口；“自由走廊”為長期規(guī)劃，計劃投資30億-50億美元建設(shè)連接幾內(nèi)亞寧巴地區(qū)與利比里亞Didia新建深水港的重載鐵路，并配套升級道路、電力和通信網(wǎng)絡(luò)，打造多用戶共享的跨境基礎(chǔ)設(shè)施平臺。2024年2月，公司與利比里亞政府、古馬非洲集團(tuán)（Guma Africa Group）簽署意向書，啟動30天框架協(xié)議磋商；2025年7月，通過簽署18億美元鐵路使用協(xié)議，獲得耶克帕-坎南鐵路臨時使用權(quán)；長期則推進(jìn)新鐵路與深水港建設(shè)，計劃與Kon Kweni鐵礦2027年投產(chǎn)計劃同步落地。這種“臨時替代+永久建設(shè)”的策略，有效降低了項目延期風(fēng)險。

項目構(gòu)建了“企業(yè)主導(dǎo)、政府協(xié)同、國際支持”的參與模式：艾芬豪大西洋作為核心投資方，負(fù)責(zé)項目設(shè)計、融資與運營；利比里亞政府提供特許經(jīng)營權(quán)與政策支持，換取稅收與就業(yè)收益；美國通過隱性資金支持與外交協(xié)調(diào)提供戰(zhàn)略背書，馬諾河聯(lián)盟則承擔(dān)區(qū)域協(xié)調(diào)角色。這種機(jī)制試圖平衡企業(yè)盈利訴求、東道國發(fā)展需求與大國戰(zhàn)略利益。項目建成后，可實現(xiàn)每年3000萬噸鐵礦石的運輸能力，按每噸2.10美元通行費計算，僅鐵路收入便可達(dá)5300萬美元/年，同時為利比里亞創(chuàng)造累計14億美元通行費及6億美元稅費收入，形成企業(yè)與東道國的利益綁定。

多重利益主體互動與沖突的博弈格局

1.企業(yè)間的基礎(chǔ)設(shè)施控制權(quán)爭奪。艾芬豪大西洋公司與安賽樂米塔爾的博弈構(gòu)成項目核心沖突。安賽樂米塔爾自2005年起接管耶克帕-布坎南鐵路，累計投入逾8億美元修復(fù)升級，擁有使用權(quán)至2030年，目前正推進(jìn)12億美元擴(kuò)建計劃以將年產(chǎn)能提升至2000萬噸，堅決反對“開放接入”模式。艾芬豪大西洋公司則通過提出新建“自由走廊”與爭取現(xiàn)有鐵路使用權(quán)的雙重策略，試圖打破壟斷，雙方圍繞運營權(quán)歸屬與收益分配的博弈仍在持續(xù)。企業(yè)間合作模式創(chuàng)新至關(guān)重要。若能實現(xiàn)艾芬豪大西洋公司與安賽樂米塔爾的利益共享（如聯(lián)合運營現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施），建設(shè)成本與博弈內(nèi)耗將可大幅降低。

2.東道國的發(fā)展訴求與風(fēng)險考量。利比里亞立法機(jī)構(gòu)對框架協(xié)議的批準(zhǔn)、鐵路與港口特許經(jīng)營權(quán)的最終確定，直接決定項目合法性基礎(chǔ)；30億-50億美元的巨額投資需依賴多元融資渠道，美國DFC等國際機(jī)構(gòu)的資金支持意愿與條件將影響融資成本。利比里亞政府對項目持“支持與擔(dān)憂并存”的雙重態(tài)度?？偨y(tǒng)博阿凱將其視為推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵抓手，強(qiáng)調(diào)項目對就業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施升級的帶動作用；但部分參議員明確質(zhì)疑項目的債務(wù)風(fēng)險，50億美元投資可能加劇國家債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時擔(dān)憂本地社區(qū)在土地征收、資源收益分配中的利益保障問題，這些爭議成為項目立法批準(zhǔn)的潛在障礙。

3.大國在非洲資源領(lǐng)域的戰(zhàn)略角逐。中國企業(yè)長期參與西非鐵礦開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在資金與技術(shù)上具備先發(fā)優(yōu)勢。美國將“自由走廊”與“洛比托走廊”納入“資源供應(yīng)鏈多元化”戰(zhàn)略，形成對中國主導(dǎo)的運輸路線的替代競爭。同時從本土內(nèi)部看，幾內(nèi)亞與利比里亞的邊境協(xié)調(diào)、馬諾河聯(lián)盟內(nèi)部利益平衡，以及大國戰(zhàn)略調(diào)整均可能影響項目推進(jìn)。

艾芬豪大西洋公司“自由走廊”項目作為西非跨境基礎(chǔ)設(shè)施的重大舉措，兼具經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地緣戰(zhàn)略雙重意義。其核心價值在于通過構(gòu)建多維度基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通內(nèi)陸資源與沿海港口的物流通道，同時以多用戶模式突破傳統(tǒng)礦業(yè)壟斷，為跨境基建合作提供新范式。項目若能順利實施，將為利比里亞帶來財政收入與就業(yè)增長，提升西非礦產(chǎn)的全球競爭力。

作者 | 鄭宏軍 中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院（五礦產(chǎn)業(yè)金融研究院）

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