11月5日,寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于做好2025-2026年水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作的通知》要求,全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線(兩部委錯峰通知明確要求)冬春季采暖期:自2025年11月15日零時至2026年3月31日24時實行錯峰生產(chǎn),共136天夏秋季錯峰生產(chǎn)暫定為80天
各市、縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門,寧東能源化工基地管委會經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局:
為貫徹落實《國務(wù)院2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》《工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》(以下簡稱“兩部委錯峰通知”)等文件明確的“所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯峰生產(chǎn)”和“推動水泥錯峰常態(tài)化”工作要求,減輕采暖期大氣污染治理壓力,抵制“內(nèi)卷式”惡性競爭,維護行業(yè)生態(tài)健康,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就做好2025-2026年水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)有關(guān)事項通知如下:
一、錯峰生產(chǎn)范圍
全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線(兩部委錯峰通知明確要求)。
二、錯峰停窯時間
(一)冬春季采暖期。全區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線自2025年11月15日零時至2026年3月31日24時實行錯峰生產(chǎn),共136天。錯峰停窯從起始日零時至終止日二十四時為一個周期(含烘窯時間)。
(二)夏秋季非采暖期。夏秋季錯峰生產(chǎn)暫定為80天,由自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會綜合研判工業(yè)穩(wěn)增長以及水泥產(chǎn)能、市場供需、區(qū)域協(xié)同等方面因素,統(tǒng)籌確定具體停窯時間,采取行業(yè)自律方式組織實施。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)非錯峰生產(chǎn)期間出現(xiàn)的檢修等停窯時間,不可沖抵錯峰生產(chǎn)停窯時間。
三、錯峰停窯方式
(一)全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線同開同停,所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的冬春季采暖期錯峰停窯天數(shù),嚴(yán)禁錯峰生產(chǎn)期間違規(guī)私自開窯。自覺承諾并配合自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會落實夏秋季非采暖期錯峰生產(chǎn)。
(二)電石渣水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過增加電石渣儲庫、檢修、技改或上下游聯(lián)動等方式落實錯峰停窯。對采取上述方式難以完成規(guī)定錯峰停窯時間的,委托寧夏水泥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過與傳統(tǒng)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)簽訂“錯峰置換”協(xié)議的方式補齊。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2025年11月15日前與傳統(tǒng)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)簽訂“錯峰置換”協(xié)議,將具體錯峰停窯方案報所在地縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門審核通過后實施,于11月底前報自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門備案。
(三)鼓勵水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新,經(jīng)節(jié)能監(jiān)察認(rèn)定水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國家標(biāo)桿水平的企業(yè),可延長開窯時間5天;鼓勵開展超低排放改造,經(jīng)認(rèn)定達(dá)到環(huán)??冃級水平的水泥企業(yè),可延長開窯時間5天;鼓勵實施低碳燃料替代,按照當(dāng)年使用生物質(zhì)燃料替代化石燃料比例15%、30%、45%、60%以上四個檔次,分別延長開窯時間2天、4天、6天、8天;支持利用水泥窯協(xié)同處置城市生產(chǎn)垃圾及有毒有害廢棄物,按照上年度協(xié)同處置量2萬噸以下、2萬噸到4萬噸、4萬噸到6萬噸、6萬噸到8萬噸、8萬噸以上,分別延長開窯時間2天、4天、6天、8天、10天。
以上延長開窯天數(shù)不得疊加享受,延長的天數(shù)可置換給其他企業(yè)。擬申請享受延長開窯時間的企業(yè),應(yīng)于2026年3月1日前向所在地市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門提出申請,并提供印證材料(危廢許可證、上一年度協(xié)同處置量、生物質(zhì)燃料替代化石燃料比例等)。各市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門審核確認(rèn)后,于4月1日前將符合條件的企業(yè)報請自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(同步抄送自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會)。自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門委托自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會對申請享受延長開窯時間的企業(yè)進(jìn)行實地核查確認(rèn)后,于5月份對符合條件企業(yè)進(jìn)行公示。
四、工作要求
(一)切實端正思想。各市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門及自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)現(xiàn)狀和政策宣傳。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,深刻認(rèn)識到實施常態(tài)化錯峰生產(chǎn)是緩解水泥產(chǎn)能過剩、對沖市場需求不足、防止“內(nèi)卷式”惡性競爭、維持企業(yè)效益和維護行業(yè)生態(tài)健康最有效途徑;深刻認(rèn)識到國家實行水泥熟料生產(chǎn)線錯峰生產(chǎn)的必要性,推動錯峰常態(tài)化對于維護行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義,自覺執(zhí)行錯峰要求,自覺維護行業(yè)整體利益。
(二)加強屬地管理。各市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門要采取召開專項工作推進(jìn)會等方式,督促指導(dǎo)電石渣水泥熟料和傳統(tǒng)水泥熟料企業(yè)按期簽訂“錯峰置換”協(xié)議;對逾期未簽訂置換協(xié)議的電石渣企業(yè),要聯(lián)合開展現(xiàn)場督導(dǎo),確保所有企業(yè)11月15日零時同時錯峰停窯。要加強協(xié)同配合,不定期開展對轄區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)情況督查,對錯峰停窯期間私自開窯生產(chǎn)的企業(yè),及時下達(dá)督辦通知責(zé)令立即停窯,并對私自開窯時間待通知規(guī)定的錯峰時間截止時順延錯峰停窯天數(shù),確保錯峰停窯執(zhí)行到位。
(三)加強行業(yè)自律。自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會要密切跟蹤、分析全區(qū)水泥市場狀況,根據(jù)環(huán)保、能耗、環(huán)境敏感時期、市場情況等因素,有針對性提出錯峰生產(chǎn)建議;鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強自律,定期核實報告錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況并及時公布,接受社會監(jiān)督;及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題和企業(yè)合理訴求,共同推動錯峰生產(chǎn)有序開展。在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,各企業(yè)要嚴(yán)格落實應(yīng)急管控措施。同時,加強陜、甘、青、內(nèi)蒙古等行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào),探索建立區(qū)域錯峰生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動機制,推動供需動態(tài)平衡,實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)運行和有效益發(fā)展。
自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門將適時組織專家進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),對市縣督辦后仍然不停窯的企業(yè)進(jìn)行通報,必要時約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。凡在規(guī)定錯峰生產(chǎn)期間私自開窯的,取消下一年度延長開窯優(yōu)惠政策,并在下一年度公告的水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明,限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易,同步列入生態(tài)環(huán)境部門重點監(jiān)管對象,對企業(yè)違規(guī)信息通過“信用中國(寧夏)”列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或黑名單,并將其法人列入嚴(yán)重失信人員名單,對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實施聯(lián)合懲戒。
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