我 們 的 “ 十 四 五 ”

“十四五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元，今年預(yù)計(jì)為140萬(wàn)億元左右，增量預(yù)計(jì)超過35萬(wàn)億元，相當(dāng)于再造一個(gè)長(zhǎng)三角。

經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)離不開能源事業(yè)的不斷發(fā)展。貧油、少氣、相對(duì)富煤的資源稟賦，決定了煤炭的主體能源地位。在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，“十四五”期間，煤炭量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)，在能源供應(yīng)中的兜底保障作用進(jìn)一步凸顯。

攢厚煤炭家底，產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)

今年9月18日，安徽省煤田地質(zhì)局透露，在安徽淮南煤田深部新發(fā)現(xiàn)7.6億噸煤炭資源，相當(dāng)于一個(gè)大型礦區(qū)規(guī)模，對(duì)進(jìn)一步確保兩淮地區(qū)煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備具有重要意義。

這是我國(guó)能源家底不斷充實(shí)的一個(gè)縮影。“十四五”期間，我國(guó)深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，新發(fā)現(xiàn)一批大型整裝煤田和礦產(chǎn)地。

自然資源部發(fā)布的《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2024》顯示，截至2023年末，我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量2185.7億噸，比2020年底的1622.88億噸增加562.82億噸，煤炭資源家底更加殷實(shí)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》指出，“十四五”以來，全國(guó)煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)約2.1萬(wàn)億元，一大批現(xiàn)代化煤礦、智能化煤礦建成投產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。

“十四五”期間，我國(guó)煤炭年產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，全國(guó)原煤產(chǎn)量47.8億噸，比2020年的39億噸增加8.8億噸，增長(zhǎng)約22.56%。今年前9個(gè)月，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量35.7億噸，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。

“十四五”以來，煤炭穩(wěn)居主體能源地位。2021年至2024年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)煤炭181.8億噸，約占全國(guó)一次能源生產(chǎn)總量的66.6%，煤炭消費(fèi)量約占能源消費(fèi)總量的55%。

“十四五”期間，煤炭生產(chǎn)重心加快向中西部轉(zhuǎn)移，全國(guó)煤炭生產(chǎn)東中西梯級(jí)開發(fā)格局基本形成。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)編制的《中國(guó)煤炭工業(yè)安全高效煤礦建設(shè)年度報(bào)告2024》指出，“十四五”以來，我國(guó)西部地區(qū)原煤產(chǎn)量由23.2億噸增加到30.4億噸，占全國(guó)原煤總產(chǎn)量的比重提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)原煤產(chǎn)量由13.1億噸增加到15億噸，占全國(guó)原煤總產(chǎn)量的比重下降2.2個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)原煤產(chǎn)量占全國(guó)原煤總產(chǎn)量的比重下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)原煤產(chǎn)量占全國(guó)原煤總產(chǎn)量的比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2024年，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆原煤產(chǎn)量合計(jì)39億噸，占全國(guó)原煤總產(chǎn)量的81.6%，比2020年增加8.5億噸、占比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。新疆加快大型煤炭基地建設(shè)，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，成為全國(guó)煤炭生產(chǎn)新高地。2024年，新疆煤炭產(chǎn)量首次突破5億噸，達(dá)5.4億噸，比2020年增加2.7億噸。

煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局的調(diào)整，對(duì)煤炭運(yùn)輸能力提出了更高要求。“十四五”期間，我國(guó)加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，讓煤炭產(chǎn)得好、運(yùn)得出。

今年8月26日，浩吉鐵路煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)岳陽(yáng)港區(qū)鐵路專用線工程開工。該專用線是浩吉鐵路重要配套工程岳陽(yáng)鐵水集運(yùn)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目的組成部分。該專用線全長(zhǎng)21.514公里，年貨運(yùn)量3300萬(wàn)噸，2027年建成后將直接銜接儲(chǔ)備基地與碼頭工程，實(shí)現(xiàn)碼頭與浩吉鐵路、京廣鐵路和長(zhǎng)江航道的無縫對(duì)接，打通“北煤南運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)通道。

包括浩吉鐵路在內(nèi)的“西煤東運(yùn)”“北煤南運(yùn)”鐵路網(wǎng)不斷延伸，運(yùn)煤通道集疏運(yùn)體系加快建設(shè)。全國(guó)煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量由2020年的23.6億噸提高到2024年的28.2億噸，陸港聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)更加暢通便捷，現(xiàn)代物流樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源全國(guó)配置能力顯著增強(qiáng)。

供給質(zhì)量更高，產(chǎn)業(yè)集中度提升

硬巖掘進(jìn)月度進(jìn)尺達(dá)613米、單日進(jìn)尺最高達(dá)28.8米，1分鐘約48噸煤炭從井下采出；每天外運(yùn)的煤炭，能裝滿8公里長(zhǎng)的重載列車車廂……這是煤礦智能化建設(shè)給晉能控股煤業(yè)集團(tuán)塔山礦帶來的高效率。

“十四五”期間，我國(guó)煤礦智能化建設(shè)加速提質(zhì)，煤炭生產(chǎn)更加安全高效、智能綠色，支撐煤炭供給質(zhì)量不斷提升。

全行業(yè)安全高效煤礦（露天）數(shù)量由2020年的973處增加到2024年的1238處。目前，安全高效煤礦以約占全國(guó)29%的煤礦數(shù)量貢獻(xiàn)了全國(guó)71%的煤炭產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)煤炭安全保障提質(zhì)。

煤礦安全管理水平不斷提升。據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局?jǐn)?shù)據(jù)，截至今年4月，全國(guó)共有一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦497處、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦1611處、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦334處。其中，一級(jí)、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦占比達(dá)86.3%。

煤炭生產(chǎn)智能化水平大幅提升。2020年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、應(yīng)急管理部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)“十四五”期間煤礦智能化建設(shè)。今年9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)透露，與2020年相比，全國(guó)煤礦智能化采掘工作面由494處增加到目前的1930處。

煤炭生產(chǎn)更加綠色低碳。2024年，我國(guó)大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗、原煤生產(chǎn)電耗分別下降到7.9千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、23.7千瓦時(shí)/噸，原煤入洗率達(dá)68%，煤矸石綜合利用率達(dá)74.1%，礦井水綜合利用率達(dá)74.2%，土地復(fù)墾率達(dá)57%。截至2024年8月，全國(guó)共有1074家礦山企業(yè)進(jìn)入全國(guó)綠色礦山名錄，其中煤炭企業(yè)有257家，占比約23%。

“十四五”期間，我國(guó)煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。

全國(guó)煤礦數(shù)量由4600余處減少到目前的4300處以內(nèi)，平均單井（礦）規(guī)模由110萬(wàn)噸/年左右提高到140萬(wàn)噸/年以上。年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦成為我國(guó)煤炭生產(chǎn)的主體。目前，我國(guó)已建成年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦83處、產(chǎn)能達(dá)13.6億噸/年，比2020年增加31處、增加產(chǎn)能5.4億噸/年。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)與信息部統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，排名前10家企業(yè)原煤產(chǎn)量合計(jì)15.82億噸，同比增加0.33億噸，占規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量的49.68%。

“十四五”期間，煤炭行業(yè)發(fā)展多種形式的煤電聯(lián)營(yíng)，推進(jìn)與新能源優(yōu)化組合，推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

淮河能源控股集團(tuán)持續(xù)發(fā)揮“煤窩里辦電”的比較優(yōu)勢(shì)，于今年7月28日全面建成潘集電廠。正式投運(yùn)后，潘集電廠每年可供電約132億千瓦時(shí)，有力保障安徽省乃至長(zhǎng)三角的供電安全。這是該集團(tuán)深化煤炭與煤電聯(lián)營(yíng)、煤電與新能源聯(lián)營(yíng)“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”的生動(dòng)實(shí)踐。

中國(guó)中煤推進(jìn)“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”，構(gòu)建“兩個(gè)對(duì)沖”機(jī)制。截至目前，中國(guó)中煤在運(yùn)在建及待開工煤電裝機(jī)總規(guī)模近5000萬(wàn)千瓦，在運(yùn)在建和待開工新能源裝機(jī)規(guī)模860萬(wàn)千瓦。

《煤炭行業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書（2025）》顯示，截至2024年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠總裝機(jī)4.4億千瓦，占全國(guó)燃煤電力裝機(jī)的37.4%。

完善保障機(jī)制，彰顯煤企擔(dān)當(dāng)

“十四五”期間，面對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，主要產(chǎn)煤省份主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，承壓前行。

“十四五”以來，山西省完成國(guó)家下達(dá)的電煤中長(zhǎng)期合同任務(wù)超12億噸，保障全國(guó)24個(gè)省份電煤穩(wěn)定供應(yīng)。2021年至2023年，山西省原煤產(chǎn)量38.78億噸，占全國(guó)原煤總產(chǎn)量近3成，增加產(chǎn)量2.85億噸。2024年，山西省原煤產(chǎn)量12.7億噸，約占全國(guó)原煤總產(chǎn)量的26.7%。

2024年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量12.97億噸，完成保供任務(wù)8.3億噸、占全國(guó)的34.5%；陜西省原煤產(chǎn)量7.8億噸?，外運(yùn)煤炭保障了24個(gè)省份的需求；新疆原煤產(chǎn)量5.41億噸，同比增長(zhǎng)17.5%，增速連續(xù)4年居全國(guó)主要產(chǎn)煤省份首位?！笆奈濉币詠恚陆禾客膺\(yùn)量持續(xù)攀升，從2021年的4387萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2024年的1.4億噸。

“十四五”以來，煤炭供應(yīng)保障機(jī)制不斷完善。煤炭企業(yè)認(rèn)真履行中長(zhǎng)期合同制度，積極穩(wěn)價(jià)格保供應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2023年，國(guó)家能源集團(tuán)以約占全國(guó)1/6的煤炭產(chǎn)銷量守護(hù)萬(wàn)家燈火，所有涉煤公司全部完成煤炭保供任務(wù)。2021年至2023年，國(guó)家能源集團(tuán)累計(jì)向社會(huì)讓利超2000億元。截至今年三季度，國(guó)家能源集團(tuán)自產(chǎn)煤生產(chǎn)連續(xù)48個(gè)月保持5000萬(wàn)噸峰值水平。今年上半年，該集團(tuán)自產(chǎn)煤保持月均5100萬(wàn)噸高位水平，購(gòu)銷兩端電煤中長(zhǎng)協(xié)簽約率、兌現(xiàn)率均高于國(guó)家要求。

2024年，中國(guó)中煤電煤中長(zhǎng)期合同履約率達(dá)101%，向社會(huì)讓利約146億元。2021年以來，中國(guó)中煤簽足煤炭中長(zhǎng)期合同7億噸，讓利超1100億元。

在中長(zhǎng)期合同價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格每噸80多元的情況下，皖北煤電集團(tuán)優(yōu)先發(fā)運(yùn)長(zhǎng)協(xié)煤炭，2023年迎峰度夏電煤保供兌現(xiàn)率達(dá)105.17%，得到相關(guān)部門和電廠客戶的一致贊譽(yù)。

“十四五”以來，在依托中長(zhǎng)期合同制度保障煤炭供給的同時(shí)，我國(guó)積極推動(dòng)建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度。

2024年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度的實(shí)施意見》，提出到2027年，初步建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備。到2030年，力爭(zhēng)形成3億噸/年左右的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備。

2021年以來，全國(guó)累計(jì)核增煤礦產(chǎn)能超6億噸，占全國(guó)煤炭新增產(chǎn)能的70%左右。全國(guó)煤炭彈性產(chǎn)能明顯增加，應(yīng)急供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。

“十四五”時(shí)期，煤炭行業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，在煤炭生產(chǎn)集散地、消費(fèi)集中地、主要鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和接卸港口等地布局建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地。

截至2024年2月，山東能源集團(tuán)累計(jì)投資98億元，打造了5大綜合物流園、3座煤炭?jī)?chǔ)配基地，建設(shè)形成1650萬(wàn)噸政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力。

今年8月8日，四川嘉陽(yáng)集團(tuán)嘉陽(yáng)政府煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施改造項(xiàng)目通過驗(yàn)收。該項(xiàng)目具備不同品種煤炭分儲(chǔ)分取功能，擁有靜態(tài)儲(chǔ)煤能力24萬(wàn)噸、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)煤能力150萬(wàn)噸。

面對(duì)極端天氣多發(fā)頻發(fā)和區(qū)域性、階段性煤炭供應(yīng)需求，“十四五”期間，煤炭行業(yè)企業(yè)積極行動(dòng)，以高質(zhì)量煤炭供給為端牢“能源飯碗”作出重大貢獻(xiàn)。

作為我國(guó)西南地區(qū)的重要用煤地區(qū)，重慶市于2021年退出煤炭開采后，陜渝能源戰(zhàn)略合作鑄就了重慶電煤保供“壓艙石”。

日前召開的“十四五”時(shí)期重慶能源高質(zhì)量發(fā)展成效新聞發(fā)布會(huì)透露，陜煤集團(tuán)煤炭入渝量8年增長(zhǎng)了12倍。截至今年7月底，陜煤集團(tuán)今年電煤入渝總量已突破1億噸大關(guān)，超過重慶市電煤供應(yīng)量的一半，在重慶市迎峰度夏電煤保供中持續(xù)發(fā)揮“定盤星”作用。

今年春節(jié)假期，國(guó)家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古公司累計(jì)生產(chǎn)原煤180萬(wàn)噸，煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量40.5萬(wàn)噸，供熱208萬(wàn)吉焦，保障通遼、赤峰、霍林河、白音華等地區(qū)60多萬(wàn)戶居民度過一個(gè)溫暖年。

在位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市境內(nèi)的霍林郭勒站，國(guó)家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古公司生產(chǎn)的煤炭搭乘列車，經(jīng)由通霍線，到達(dá)通遼市，再轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)蒙古東部地區(qū)和遼寧省、吉林省，到達(dá)發(fā)電、供熱用煤企業(yè)，最遠(yuǎn)跨越超1000公里，點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火，保障東北地區(qū)迎峰度冬煤炭供應(yīng)。

今年迎峰度夏期間，江蘇省電力需求持續(xù)飆升，最高用電負(fù)荷累計(jì)4次突破歷史峰值。國(guó)家能源集團(tuán)銷售公司采取靶向服務(wù)重點(diǎn)用戶、強(qiáng)化供應(yīng)穩(wěn)定性、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型等措施，保障煤電供應(yīng)。

今年6月到8月，國(guó)家能源集團(tuán)銷售公司累計(jì)向江蘇省供應(yīng)煤炭近1600萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷年同期保供量新高。同時(shí)，該集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行電煤中長(zhǎng)期合同機(jī)制，長(zhǎng)協(xié)自產(chǎn)煤合同兌現(xiàn)率超100%。

今年國(guó)慶中秋假期，國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭公司3萬(wàn)多名職工堅(jiān)守崗位，完成掘進(jìn)進(jìn)尺9727米、超均衡計(jì)劃1034米，完成煤炭產(chǎn)量426.4萬(wàn)噸。面對(duì)假期保供壓力，神東煤炭公司加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)同調(diào)度，優(yōu)化生產(chǎn)組織，科學(xué)調(diào)配資源，日均裝車110.3列，保障煤炭供應(yīng)穩(wěn)定且高質(zhì)高效。

作者：鄢麗娜 版面編輯：陶冉

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來源：中國(guó)煤炭報(bào)

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