點(diǎn)擊圖片進(jìn)入小程序即可訂閱

近日，四川南江至三臺(tái)（中江）高速公路項(xiàng)目投資人招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)成功發(fā)出，四川高速公路招商引資工作迎來(lái)里程碑式突破——四川省采用市場(chǎng)化方式成功招商高速公路項(xiàng)目達(dá)100個(gè)，總里程破1萬(wàn)公里，累計(jì)引進(jìn)社會(huì)投資超1.5萬(wàn)億元，四川交通在創(chuàng)新投融資機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面取得重大進(jìn)展，為四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的交通支撐。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)

開(kāi)啟市場(chǎng)化招商新篇章

2004年以前，四川省高速公路建設(shè)主要依托政府還貸方式推進(jìn)。隨著建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，單一的建設(shè)資金來(lái)源和依靠省屬企業(yè)作為建設(shè)實(shí)體的模式，嚴(yán)重制約了四川高速公路的健康快速發(fā)展。為更好地發(fā)揮高速公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，2004年，四川省制定出臺(tái)《四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目BOT方式管理辦法（試行）》，開(kāi)始通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，引入社會(huì)資本參與高速公路項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2005年，四川省第一條以BOT方式建設(shè)的樂(lè)山至宜賓高速公路（以下簡(jiǎn)稱“樂(lè)宜高速）成功實(shí)現(xiàn)招商，標(biāo)志著四川高速公路建設(shè)正式邁入市場(chǎng)化招商新階段。

創(chuàng)新招商模式

持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)投資活力

2005年至2014年，四川省高速公路招商項(xiàng)目全面采用BOT模式，四川交通事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，累計(jì)成功招商高速公路項(xiàng)目30個(gè)，高速公路通車?yán)锍滩粩嗨⑿滦录o(jì)錄。隨著高速公路路網(wǎng)進(jìn)一步向貧困地區(qū)、民族地區(qū)延伸，建設(shè)工程難度和投資成本越來(lái)越大，“石頭”難啃，亟需探索新路徑。

2015年至2023年，四川交通在BOT模式的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家政府和社會(huì)資本合作要求，積極探索并延伸出“BOT+模式”“肥瘦搭配”機(jī)制以及一系列招商優(yōu)惠政策。四川交通接連推出多項(xiàng)“組合拳”：科學(xué)制定政策指導(dǎo)文件，合理選擇市場(chǎng)化招商方式，靈活設(shè)計(jì)項(xiàng)目打捆包，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，精準(zhǔn)對(duì)接大型央企、國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)等投資主體。通過(guò)專場(chǎng)推介、洽談對(duì)接等多種形式，廣泛吸引實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的投資者參與四川高速公路建設(shè)。這一時(shí)期，四川省高速公路發(fā)展迎來(lái)“高光”時(shí)刻——累計(jì)成功招商高速公路項(xiàng)目56個(gè)，四川在高速公路投融資體制改革上走在全國(guó)前列。

健全管理體系

夯實(shí)特許經(jīng)營(yíng)管理根基

2023年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“PPP新機(jī)制）系列文件，對(duì)采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施的項(xiàng)目提出新要求。四川省積極適應(yīng)政策變化，及時(shí)印發(fā)《四川省高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱》等政策指導(dǎo)文件，力爭(zhēng)下好PPP新機(jī)制“先手棋”。以入選交通運(yùn)輸部第一批規(guī)范實(shí)施收費(fèi)公路PPP新機(jī)制交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)四川省高速公路重啟招商工作。2024年成功招商G0611川主寺至汶川、G0611郎木寺至川主寺、川主寺至紅原、邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)、金口河至西昌、昭覺(jué)至普格、成都至峨眉山7個(gè)高速公路項(xiàng)目。

為全面貫徹落實(shí)PPP新機(jī)制要求，四川交通系統(tǒng)重構(gòu)特許經(jīng)營(yíng)制度體系，推動(dòng)四川省人民政府印發(fā)實(shí)施全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面高速公路特許經(jīng)營(yíng)管理制度——《四川省高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，全面規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)全生命周期管理。致力構(gòu)建科學(xué)完備的省級(jí)層面高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)管理“1+N”制度體系，全面啟動(dòng)投資人招標(biāo)文件、投資協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議參考文本以及招標(biāo)工作規(guī)程、投資人信用管理辦法等配套制度文件的編制與修訂工作，為四川省高速公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立好“定盤(pán)星”、找準(zhǔn)“指南針”、筑牢“擋風(fēng)墻”。2025年，成功招商PPP新機(jī)制后四川省第一個(gè)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目——G5京昆高速公路成都至雅安段擴(kuò)容工程，以及“串聯(lián)5市8縣（市）”總投資487億元的南江至三臺(tái)（中江）高速公路（以下簡(jiǎn)稱南三高速）等7個(gè)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)路網(wǎng)提質(zhì)增效。

提升服務(wù)效能

推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效

從2004年到2025年，從樂(lè)宜高速到南三高速，四川交通始終秉持“以大開(kāi)放促大發(fā)展”的理念，全面開(kāi)放高速公路建設(shè)投資市場(chǎng)，多措并舉持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)資本投資信心。

一是著力提升項(xiàng)目效益。積極爭(zhēng)取部省資金補(bǔ)助，指導(dǎo)推動(dòng)地方資源補(bǔ)償，統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目“肥瘦打捆”，全方位提高投資效益和項(xiàng)目吸引力。

二是建立動(dòng)態(tài)督辦機(jī)制。合理制定招商清單，精細(xì)梳理招商時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“一項(xiàng)目一臺(tái)賬”管理，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策落實(shí)情況，督促地方切實(shí)履行主體責(zé)任，確保各項(xiàng)招商承諾按期兌現(xiàn)。

三是做好招商過(guò)程服務(wù)。指導(dǎo)地方做深做細(xì)前期工作，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化審核流程，提高工作效率，努力推動(dòng)項(xiàng)目“簽得了、落得下、建得快”，確保招商成果迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的實(shí)體工程量。

2024年9月，四川高速公路通車?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里，“人享其行、物暢其流”的美好畫(huà)卷正巴蜀大地徐徐展開(kāi)。時(shí)隔一年，四川高速公路市場(chǎng)化招商再度實(shí)現(xiàn)重大突破——招商項(xiàng)目達(dá)100個(gè)、總里程破1萬(wàn)公里，為四川省繪就的高速公路“萬(wàn)里長(zhǎng)卷”再添濃墨重彩的一筆。

在四川省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川交通將持續(xù)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，全力打通資金“主動(dòng)脈”，升級(jí)項(xiàng)目管理“硬實(shí)力”，吸引各類優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本共謀交通發(fā)展大計(jì)，為四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁交通動(dòng)力，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)更大交通力量。

推薦閱讀

來(lái)源：四川省交通運(yùn)輸廳

責(zé)編：程子研

校對(duì)：李貝貝

審核：余大鵬 苗挺節(jié)

如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系小編刪除。

本文由《中國(guó)公路》雜志社數(shù)據(jù)與新媒體發(fā)展中心整理編輯，轉(zhuǎn)載請(qǐng)?jiān)谖恼虑白⒚?/span>轉(zhuǎn)載于微信公眾號(hào)“中國(guó)公路”

商務(wù)合作：010-84990709

投稿郵箱：zggl_xmt@163.com

覺(jué)得文章精彩，請(qǐng)點(diǎn)贊吧↓↓↓

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請(qǐng)讀者僅作參考，并自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。若對(duì)該稿件內(nèi)容有任何疑問(wèn)或質(zhì)疑，請(qǐng)立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應(yīng)并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。