7月16日，在聯(lián)合國總部舉行的“全球可持續(xù)交通最佳實踐案例集發(fā)布活動”上，《2025全球可持續(xù)交通最佳實踐案例集》正式發(fā)布，由浙江省交通運輸廳主導推動的“柯橋四好農(nóng)村路項目案例成功入選，以下為案例詳細介紹。

柯橋區(qū)（原紹興縣）地處長江三角洲南翼、浙江省中北部，下轄個鎮(zhèn)、11個街道以及348個行政村（社區(qū)居委會），區(qū)域總面積1040平方公里，人口69.8萬，榮獲中國首批“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。

2003年前，柯橋區(qū)北部水網(wǎng)密布，南部山水阻隔，給當?shù)厝罕姵鲂袔順O大不便，且縣鄉(xiāng)級農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴重不足，投資主要依靠“縣自籌、鄉(xiāng)自募、 農(nóng)民自愿”原則，依靠農(nóng)村地區(qū)自身力量參與建設(shè)，道路缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準。

2003月，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程。200412月，柯橋區(qū)在全省率先實現(xiàn)行政村通公路率和村道硬化率“雙100%”目標。在解決群眾出行“通”的問題后，柯橋區(qū)開始聚焦如何讓群眾“出行好”。2014年，習近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”。作為首批全國“四好農(nóng)村路”示范縣，十年來，柯橋區(qū)高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，率先推行農(nóng)村公路三級“路長制”，大力推廣“四好農(nóng)村路”模式，首創(chuàng) “全域公交”站點，率先嘗試“客貨郵”融合運營模式，探索“四好農(nóng)村路”2.0版本，為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了先行路徑，推動形成“高效、便捷、綠色、包 容”的農(nóng)村公路發(fā)展格局。

解決方案

連通道路，打造景觀，完善路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，以標準引領(lǐng)提升公路等級。 制定出臺《紹興市柯橋區(qū)縣鄉(xiāng)公路標準化建設(shè)實施指南》，對縣鄉(xiāng)公路及配套工 程實行“同步設(shè)計、同步實施、同步驗收”的標準化改造。截至2023年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程達到1296公里，其中二級及以上公路301公里，打造了以錢 茅線、車谷線為代表的一批省級高品質(zhì)示范路。其次，通過融景于路優(yōu)化路域環(huán)境，打造美麗公路。對全區(qū)65條主要農(nóng)村公路及其廊道進行綜合整治，實現(xiàn)從 “道路連通”到“道路潔凈”的躍升。開展公路旅游元素提升行動，將文化特色 和地域景觀融入道路建設(shè)改造，打造“四季有景”的景觀公路，通過總計426公里的提升型景區(qū)連接線串聯(lián)248個景點和景區(qū)村莊。

車谷線

融景于路 —— 毗鄰曹娥江的江濱路

完善管理與配套設(shè)施，保障出行品質(zhì)。首先，建立“路長制”保障安全出行。 聚焦構(gòu)建“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級“路長制”管理框架，打造“網(wǎng)格管理無盲區(qū)、專職保潔、專職服務(wù)、全程監(jiān)管”的常態(tài)化管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“路長制”覆蓋率、部門鎮(zhèn)街參與率、公示牌設(shè)置率三個100%，問題處置效率提升三倍以上。其次， 建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施提升出行滿意度。升級沿線停車場、步行道、充電樁等基礎(chǔ)設(shè) 施，打造16個“交通共富站”，服務(wù)旅客總計2.8萬人次。第三，優(yōu)化公交線 路實現(xiàn)便捷出行。依托“四好農(nóng)村路”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交建設(shè)，十年累計投資35億元，開通42條城鄉(xiāng)公交線路，探索“社區(qū)巴士”服務(wù)模式，通過微循環(huán)小巴提 供短途接駁服務(wù)，提升出行便利性。

沿路興業(yè)，激活沿線活力。首先，交郵融合促發(fā)展。升級“省市中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥、村級配送”三級物流配送體系，使平水日鑄茶、稽東香榧、王壇青梅、漓渚蘭花等農(nóng)產(chǎn)品搭上物流“快車”，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增近億元。其次，交村融合促發(fā)展。通過改造農(nóng)房、開通支線、整合土地供應(yīng)、連片開發(fā)，盤活閑置 資源吸引種植園、康養(yǎng)民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。例如，平王線區(qū)段實施30畝土地復耕，流轉(zhuǎn)沿線50余畝土地，打通山區(qū)竹制品運輸“最后一公里”， 帶動平水鎮(zhèn)朱家岙村集體年增收50萬元。第三，交旅融合促發(fā)展。打造“稽山 鑒水”“鑒湖漁歌”“湖畔山景”等八大“千萬工程”美麗鄉(xiāng)村示范帶，開通旅游專線，有效提升旅游業(yè)效益。

交郵融合 —— 農(nóng)村物流快遞

主要成就

在過去十年間，柯橋累計投入超百億元用于農(nóng)村公路的建設(shè)與改造，升級農(nóng)村公路574條，總里程達722公里；實施農(nóng)村公路養(yǎng)護1.5萬公里，養(yǎng)護率達100%，優(yōu)良路率從49.19%提升至93.43%；全區(qū)214個行政村實現(xiàn)智能巡路、安全設(shè)施設(shè)置、路燈亮化三個100%全覆蓋。柯橋率先在全省實現(xiàn)“消滅等外路、村村通公交、村村通快遞”的目標。

修一條路，造一片景，富一方百姓。在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中，柯橋區(qū)持續(xù) 做深“交通”文章，將交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長。農(nóng)村公 路變身旅游線路，全區(qū)鄉(xiāng)村游客平均停留時間較十年前增加超16小時，帶動當?shù)剞r(nóng)民收入實現(xiàn)2.6倍增長。這些道路有效盤活農(nóng)村閑置資源，十年間激活2000余棟閑置農(nóng)房，流轉(zhuǎn)土地760余畝，帶動9000余人實現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品搭乘物流“快車”暢通無阻，農(nóng)產(chǎn)品運輸量增長20余倍，運輸品類拓展超670種， “車輪上的鄉(xiāng)村振興”從愿景成為現(xiàn)實。

柯橋的農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗在一定程度上具有可復制性。其“四好農(nóng)村路”和 “美麗經(jīng)濟交通走廊”的理念與舉措已在浙江省內(nèi)推廣。2017年，柯橋區(qū)被評為全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣，成為農(nóng)村公路建設(shè)的全國標桿?？聵颉皹藴?引領(lǐng)、融景于路”的設(shè)計理念、三級路長制管理模式，以及與農(nóng)業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑，對其他探索建設(shè)更公平、更包容、更經(jīng)濟的農(nóng)村公路的國家具有借鑒意義。

責編 | 梁晨靜

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