水利部于2025年7月16日（星期三）下午召開“七下八上”防汛關鍵期有關情況新聞發(fā)布會，水利部副部長王寶恩介紹有關情況，并和水旱災害防御司司長姚文廣、運行管理司司長張文潔、信息中心主任付靜共同答記者問，水利部新聞發(fā)言人、水旱災害防御司副司長閆培華主持會議。

閆培華

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席水利部新聞發(fā)布會。從今天開始，我國正式進入“七下八上”防汛關鍵期，水利部副部長王寶恩出席本次發(fā)布會并介紹有關情況。一同出席新聞發(fā)布會的還有：水旱災害防御司司長姚文廣、運行管理司司長張文潔、信息中心主任付靜。幾位發(fā)布人將共同回答大家關心的問題。

首先，請王寶恩副部長介紹有關情況。

王寶恩

各位記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加今天的水利部新聞發(fā)布會，非常感謝大家長期以來對水利工作尤其是水旱災害防御工作的關心和支持！

從今天開始，我國正式進入“七下八上”防汛關鍵期，這也意味著進入了每年防汛形勢最為復雜嚴峻的時期。今年我國入汛時間早，水旱災害極端性特點突顯。我國西南部分地區(qū)遭遇冬春旱，華北、黃淮、西北等北方部分地區(qū)出現(xiàn)春夏旱情。與此同時，強降雨過程頻繁，中小河流洪水頻發(fā)重發(fā)，貴州柳江上游都柳江、廣東北江支流綏江等11條河流發(fā)生了有實測資料以來的最大洪水，其中貴州都柳江發(fā)生了特大洪水，導致廣東懷集、貴州從江等縣城受淹，貴州榕江縣城4天之內(nèi)兩次受淹，局地洪澇災害嚴重。

黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作。習近平總書記今年在河南、山西考察調(diào)研時對防汛抗旱作出重要指示，李強總理等領導同志也提出了明確要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進江河保護治理的意見》，對構建流域防洪減災新格局、全力保障江河安瀾作出了總體安排部署。水利部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院的決策部署，加快構建完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預報體系和水旱災害防御工作體系，有力有效應對了嚴重的汛情、旱情和臺風暴雨洪水。水利部聚焦“四個精準”即精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施，科學調(diào)度，有力保障了夏糧穩(wěn)產(chǎn)豐收和城鄉(xiāng)供水安全。水利部深入排查整治風險隱患，加強監(jiān)測預報預警，科學調(diào)度流域水工程，強化指導支持。滾動會商114次，啟動應急響應14次，向社會公眾發(fā)布預警短信2.8億條。同時，著力推進安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩建設，調(diào)度長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域3038座（次）大中型水庫，共攔蓄洪水518億立方米，有效減輕了洪水災害損失，特別是在防御臺風“蝴蝶”和“丹娜絲”過程中，水利部密切跟蹤臺風路徑、緊盯防御重點、及時發(fā)布預警、全程有效應對，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

水利部錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”和確保城鄉(xiāng)居民供水安全、灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水需求、規(guī)?；B(yǎng)殖用水安全的目標，堅持預字當先、關口前移，系統(tǒng)安排“關鍵期”防御工作。昨天也就是7月15日下午，國家防總副總指揮、水利部部長李國英同志主持專題會商，對防汛關鍵期水旱災害防御工作進行了全面部署。即日起水利系統(tǒng)全面啟動防汛關鍵期工作機制，強化部長“周會商+場次洪水會商”機制，水利部機關和直屬單位與防汛工作有關的干部職工在此期間一律取消休假，全面進入防汛關鍵期工作狀態(tài)。

我想特別強調(diào)的是，“七下八上”防汛關鍵期，也是極端洪澇事件多發(fā)期，這是全年防汛工作最吃勁、最關鍵的階段。據(jù)氣象水文部門預測，今年防汛關鍵期，黃河、海河、松遼等流域可能發(fā)生較大洪水，可能有較強臺風北上影響北方地區(qū)，對我們而言更是一場大考。我們必須堅持底線思維和極限思維，時刻保持如履薄冰的謹慎和見葉知秋的敏銳，進一步完善落實水旱災害防御工作體系，有效防范化解水旱災害風險。在此，我們也提醒社會公眾、各地和各有關部門，要立即行動起來，落實落細各項防范應對準備工作，以工作措施的確定性應對水旱災害事件的突發(fā)性。

各位媒體朋友，水旱災害防御工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展和大局穩(wěn)定。希望大家繼續(xù)發(fā)揮媒體的傳播力和影響力，加大對水旱災害防御知識的宣傳普及，提高公眾的防災減災意識和自救互救能力，共同營造全社會關心、支持和參與水旱災害防御工作的良好氛圍。

下面，我和我的同事們愿意回答記者朋友們的提問。

閆培華

謝謝王寶恩副部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請各位記者舉手示意并通報所在的新聞機構。請開始提問。

問答環(huán)節(jié)

問答1

人民日報

全國已進入“七下八上”防汛關鍵期，剛才王寶恩副部長介紹中提到要進一步落實水旱災害防御工作體系，請問在此方面主要有哪些舉措？

王寶恩

謝謝！這個問題我來回答。

水旱災害防御工作體系是水旱災害防御“三大體系”的重要一環(huán)，與流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預報體系構成有機整體。水利部高度重視工作體系落實，從責任落實、決策支持、調(diào)度指揮三個方面持續(xù)發(fā)力，加快完善水旱災害防御工作體系。

在責任落實方面，部領導率隊開展汛前檢查，將責任落實作為檢查重點，對發(fā)現(xiàn)的問題“一省一單”督促整改；會同相關部門向社會公布2025年全國防汛抗旱責任人及大江大河、大型及防洪重點中型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點防洪城市等2792名防汛責任人名單，接受社會監(jiān)督。按照“分級負責、屬地管理”的原則，全面落實小型水庫“三個責任人”近17萬人，落實山洪災害防御預警發(fā)布和轉(zhuǎn)移包保責任人79.7萬人，落實3116項在建水利工程責任人，并加強人員培訓，讓每個責任主體都掌握“為何防”“誰來防”“防什么”“怎么防”，確保責任落實到位。6月下旬貴州省榕江縣發(fā)生特大洪水期間，相關防汛責任人根據(jù)預警信息提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾10萬多人，最大程度保障了人員安全。

在決策支持方面，督促指導各級水利部門健全水利專業(yè)人才隊伍，全國已有23個省份成立了水旱災害防御中心（保障中心），水旱災害防御專業(yè)支撐能力顯著提升。完成漢江、澧水、伊洛河、北江等14條河流防洪“四預”能力提升建設，融合貫通“四預”功能，實現(xiàn)了“正向—逆向—正向”對洪水風險和工程調(diào)度進行推演，有效提升了防洪決策支持能力。今年6月中下旬，湖南澧水發(fā)生1998年以來最大洪水，長江委、湖南省水利廳利用防洪“四預”平臺，滾動分析水庫庫區(qū)、下游河道、堤防等洪水風險，不斷迭代優(yōu)化調(diào)度方案，有力支撐了江埡、皂市水庫調(diào)度，削峰率分別達79%和95%，降低石門站洪峰水位2.55米，極大地減輕了下游防洪壓力。

在調(diào)度指揮方面，主汛期建立部領導“周會商+場次洪水會商”機制，6月份以來部領導主持會商20多次，針對性安排部署重點流域、區(qū)域暴雨洪水防御工作。防御司每日滾動會商研判，發(fā)出“一省一單”靶向預警。特別是今年加強了可能影響城鎮(zhèn)的中小河流洪水預警，有針對性指導地方強化防御措施。西藏吉隆口岸泥石流等災害事件發(fā)生后，水利部第一時間啟動重大水旱災害事件調(diào)度指揮機制，利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等科技手段，迅速、有序指導地方做好應對工作。在應對臺風“蝴蝶”暴雨洪水過程中，我們堅持以流域為單元強化水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，珠江、長江、太湖流域（片）694座大中型水庫投入攔洪運用，攔蓄洪水66.7億立方米，充分發(fā)揮了流域防洪工程體系的整體防洪效能，實現(xiàn)了“四不”目標。

雖然落實工作體系取得一定成效，但近期甘肅、廣西、云南等地仍發(fā)生山洪災害致人傷亡事件，這也提醒我們，預報精準度有待進一步提升，落實流動人員轉(zhuǎn)移避險措施仍需進一步加強。下一步，我們將進一步完善機制，細化措施，持續(xù)提升水旱災害風險管控水平，盡最大努力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。謝謝。

問答2

封面新聞

進入汛期以來，全國雨水情形勢備受關注。請問今年汛期全國雨水情總體呈現(xiàn)怎樣的特點？對“七下八上”防汛關鍵期洪旱趨勢有何預測？

王寶恩

這個問題請信息中心付靜主任回答。

付靜

謝謝記者的提問。今年入汛以來，全國雨水情主要呈現(xiàn)以下5個特點：

第一個特點是強降雨過程多強度大。入汛以來共發(fā)生19次強降雨過程，較常年同期（17次）偏多2次；其中6月17—23日，南方大部及黃淮等地發(fā)生了特強降雨過程，廣西柳州整甫站累計最大點降雨量達1325毫米，突破歷史極值。

第二個特點是臺風登陸早影響范圍廣。今年第1號臺風“蝴蝶”于6月13日登陸，較常年偏早14天，是1949年以來第7個首臺即登陸的臺風。受其影響，珠江、長江、太湖、浙閩地區(qū)9個省份降暴雨到大暴雨，83條河流發(fā)生超警以上洪水。今年第4號臺風“丹娜絲”于7月7日凌晨、7月8日晚先后三次登陸臺灣、浙江，登陸后影響太湖流域、浙閩地區(qū)、珠江流域三大流域6個省份。

第三個特點是中小河流洪水頻發(fā)重發(fā)。入汛以來，廣西、廣東、貴州、云南等24?。▍^(qū)、市）共有395條河流發(fā)生超警以上洪水，最大超警幅度9.20米，其中65條河流超保，四川、湖北、湖南、貴州、廣西、廣東等省（區(qū)）有11條河流發(fā)生有實測資料以來最大洪水，貴州都柳江發(fā)生特大洪水。

第四個特點是主要江河來水南少北多。入汛以來，全國主要江河徑流量較常年同期總體偏少2成，呈南少北多特點。其中，長江中下游干流偏少2成，淮河干流偏少5～6成，珠江流域西江、北江、東江偏少2～6成，浙閩地區(qū)閩江、錢塘江偏少3～5成。黃河干流偏多1～2成，遼河干流偏多1倍，松花江干流偏多5成。

第五個特點是干旱階段性明顯。春夏期間，旱情由西南地區(qū)逐漸向北發(fā)展，5月旱情快速發(fā)展至華北西北地區(qū)，6月南方旱情逐步緩解。當前，全國旱區(qū)主要分布在甘肅、內(nèi)蒙古、湖北等?。▍^(qū)）。

預測“七下八上”期間，我國區(qū)域性階段性旱澇明顯，南北洪澇偏重且北部重于南部。黃河中游、海河流域大清河永定河北三河、松遼流域遼河渾太河和松花江吉林段等可能發(fā)生較大洪水，珠江流域北江韓江、長江上游嘉陵江、淮河流域沂沭泗水系等可能發(fā)生超警洪水。可能有2～3個臺風登陸我國，有1個較強臺風北上影響北方地區(qū)。長江中下游、江淮、新疆中北部等可能出現(xiàn)階段性干旱。謝謝。

問答3

人民政協(xié)報

入汛以來，一些地方發(fā)生了暴雨山洪災害。進入“七下八上”防汛關鍵期，暴發(fā)山洪災害的風險增大。請問山洪災害防御的難點主要在哪兒？水利部門有哪些針對性的防御措施？

王寶恩

這個問題請防御司姚文廣司長回答。

姚文廣

感謝記者朋友的提問。今年入汛以來，廣西、河南、甘肅、云南等地局部地區(qū)發(fā)生暴雨山洪災害，造成不同程度人員傷亡。水利部高度重視，每次災害發(fā)生后都迅即組織開展復盤檢視。從工作實踐來看，山洪災害防御還存在一些難點和薄弱環(huán)節(jié)。一方面，前端精準預報預警有差距。一是暴雨精準預報仍是世界性難題，特別是局地強降雨預報預警精準度有待進一步提高，還存在漏報現(xiàn)象。比如，今年6月23日，甘肅省白銀市靖遠縣突發(fā)短時強降雨并誘發(fā)山洪災害，造成施工營地人員傷亡，其中一個重要原因就是24小時氣象預報不夠精準，也未能捕捉到短時強降雨。二是在復雜氣候變化與人類活動干預雙重作用下，山洪泥石流疊加、枯木枯枝堵塞橋涵壅水河流改道等情形致災性強，原本的安全區(qū)往往變成危險區(qū)，災害發(fā)生于在冊危險區(qū)外，常常突破傳統(tǒng)認知，預警存在盲區(qū)。另一方面，末梢臨災轉(zhuǎn)移避險有短板。一是轉(zhuǎn)移避險時間有限，造成人員傷亡的災害事件大多發(fā)生在夜間，基層干部組織轉(zhuǎn)移時間緊、難度大，行動不便的老年人等脆弱群體自主避險能力弱。二是預警“叫應”仍有死角，尤其是針對涉河施工人員、野外作業(yè)人員，未及時納入基層防御網(wǎng)格管理和轉(zhuǎn)移避險預案；個別施工單位風險意識淡薄、存在僥幸心理，未落實轉(zhuǎn)移避險責任，暴露出轉(zhuǎn)移避險不及時、轉(zhuǎn)移后隨意擅返甚至“假應答、假轉(zhuǎn)移”等問題。

水利部將堅持問題導向，前端、末梢同時發(fā)力，千方百計提升防御能力，全力防范化解山洪災害風險。一是強化監(jiān)測預報預警。充分運用現(xiàn)代科技手段，加快水利測雨雷達建設應用，提升短臨預報精準度、延長預見期。依托“預報預警、監(jiān)測預警、現(xiàn)地預警”多階段遞進式預警體系，24小時不間斷發(fā)布臨近預報預警。指導地方差異化、精準化動態(tài)調(diào)整預警閾值，更加精準、更加清晰地落實臨災措施。二是擴展預警信息發(fā)布渠道。特別是針對外來務工、旅游等流動人員，實現(xiàn)向流動人員發(fā)布靶向預警，加快應用基于LBS（位置）的無固定對象預警和智能語音“呼叫”技術，結合熱力圖分析，擴大預警覆蓋面、提高預警“叫應”效率。三是加強汛期涉水作業(yè)管理。督促指導地方政府加強對臨河施工、地質(zhì)勘探及林業(yè)采伐等野外作業(yè)登記備案管理，落實屬地責任人和企事業(yè)單位責任人雙責任制，明確屬地相關部門與工地營地防汛責任人之間監(jiān)測預警信息傳遞方式，確保有叫必應、有應必答。四是強化重點區(qū)域動態(tài)管理。組織地方對轄區(qū)內(nèi)施工工地、農(nóng)家樂、景區(qū)、礦場、林場、養(yǎng)殖場等進行再排查、再檢視，特別是將溝口、岸邊、橋頭等區(qū)域全部納入山洪災害危險區(qū)動態(tài)管理清單，落實分級分類管理措施。五是落實“五個關鍵環(huán)節(jié)”措施。指導地方全面檢視山洪災害危險區(qū)對象與社會管理網(wǎng)格對應關系，逐網(wǎng)格明確轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、預警轉(zhuǎn)移包保責任人，細化防御責任到最小工作單元、到責任人，夯實“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個關鍵環(huán)節(jié)責任和措施，全力確保人民群眾生命安全。謝謝。

問答4

中國紀檢監(jiān)察報

堤防是防洪體系的重要組成部分，水利部將“重要堤防不決口”作為重要防御目標之一，請問在強化堤防安全管理方面開展了哪些工作？

王寶恩

這個問題請運管司張文潔司長回答。

張文潔

謝謝記者的提問。堤防是防洪工程體系的重要組成部分，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局中發(fā)揮著重要作用。水利部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以“時時放心不下”的責任感，組織指導各地全力做好堤防安全運行管理工作。

一是層層壓實安全管理責任。指導各地各流域落實堤防防汛行政首長負責制和安全運行責任制，要求逐段堤防明確地方人民政府、水行政主管部門、堤防主管部門和管理單位責任人，截至目前，全面落實重要堤防責任人2.2萬余人，并通過媒體報刊、政府官網(wǎng)或現(xiàn)場指示牌等方式向社會公開，接受全社會監(jiān)督。督促各地各流域強化堤防日常管理，加大對險工險段、穿堤和跨堤建筑物等關鍵部位隱患排查整治力度，嚴格執(zhí)行汛期值班制度，配足搶險力量、料物、設備，加強巡查防守和險情處置，做到險情搶早、搶小、搶住。

二是強化堤防工程信息運用。截至2024年底，全國共有1—5級堤防31.8萬公里，其中1—3級重要堤防7.7萬公里。目前，已組織完成包括重要堤防在內(nèi)的29.1萬公里堤防在全國堤防運行管理信息系統(tǒng)、全國水利一張圖中空間位置坐標的標繪工作。下一步將持續(xù)組織完成空間位置標繪，核對堤頂高程、穿堤和跨堤建筑物位置等基礎信息，逐步實現(xiàn)實時動態(tài)掌握堤防長度、安全性態(tài)等參數(shù)，為防汛決策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

三是規(guī)范和加強白蟻等害堤動物防治。白蟻等害堤動物對堤防的危害具有很強的隱蔽性、反復性、長期性，給堤防工程安全帶來風險隱患。水利部印發(fā)了白蟻防治工作指導意見、實施方案、技術規(guī)程及定額標準，組織在全國范圍內(nèi)開展全覆蓋普查，全面掌握了危害工程數(shù)量、危害程度及發(fā)展趨勢。普查成果表明，白蟻對堤防的危害主要分布在我國南方15個省份，最北約達到北緯35.5度。為進一步加強白蟻危害機理研究，強化科技賦能，成立了水利部白蟻防治重點實驗室，開展智能監(jiān)測、巢穴探測等技術攻關，推動實現(xiàn)防治工作制度化、專業(yè)化、常態(tài)化。

四是推動巡堤查險新技術新裝備研發(fā)應用。組織科研單位研究衛(wèi)星遙感識別、無人機巡查、探地雷達等先進技術在巡堤查險、堤防隱患探測中的適用場景和技術要求，全面掌握堤防內(nèi)部隱患快速探測、管涌滲漏險情定位等50余項技術裝備的性能參數(shù)、規(guī)格尺寸、運輸條件、工作效率等內(nèi)容，加快推動新技術新裝備的研發(fā)應用，為堤防安全運行做好強有力的技術支撐。

下一步，水利部將堅持人民至上、生命至上，錨定重要堤防不決口目標，樹牢底線思維、極限思維，進一步強化堤防安全運行管理各項措施，牢牢守住安全底線。謝謝。

問答5

中國網(wǎng)

請問雨水情監(jiān)測預報“三道防線”的建設進展及成效如何？進入“七下八上”防汛關鍵期，面對可能發(fā)生的極端暴雨洪水，如何更好發(fā)揮“三道防線”的作用？

王寶恩

這個問題請信息中心付靜主任回答。

付靜

謝謝記者的提問。面對近年來極端天氣事件頻繁發(fā)生，水旱災害的不確定性、突發(fā)性增強的形勢，水利部加快構建由氣象衛(wèi)星和測雨雷達、雨量站、水文站加降雨預報模型、產(chǎn)匯流水文模型、洪水演進水動力學模型組成的雨水情監(jiān)測預報“三道防線”，大力推進以流域為單元、“三道防線”耦合貫通的雨水情監(jiān)測預報體系建設，主要有3方面進展。第一個方面是健全“第一道防線”，全國已建水利測雨雷達101部，覆蓋全國24個省區(qū)共110條河流，充分共享應用氣象部門雷達數(shù)據(jù)或產(chǎn)品，“云中雨”監(jiān)測預報預警能力大幅提升。第二個方面是強化“第二道、第三道”防線，全國水文部門已建成各類水文測站13.3萬處，其中水文（流量）站9660處、水位站23212處，基本建成空間分布較合理、監(jiān)測項目較齊全、測站功能較完善的水文站網(wǎng)體系第三個方面是加快水文模型研發(fā)應用，指導流域機構、有關科研單位深化產(chǎn)匯流規(guī)律研究，加強“降雨—產(chǎn)流—匯流—演進”模型研發(fā)；組織指導長江陸水流域、黃河三小區(qū)間等15個試點流域初步建成“三道防線”耦合貫通的雨水情監(jiān)測預報體系。

今年入汛以來，多地暴雨洪水多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，“三道防線”耦合貫通的雨水情監(jiān)測預報體系應用取得階段性成效，有力有效應對了臺風“蝴蝶”和多輪暴雨洪水過程，特別在都柳江“6·24”“6·28”流域特大洪水防御中滾動監(jiān)測預報，為人員轉(zhuǎn)移避險提供了及時有效的預警信息。

進入“七下八上”防汛關鍵期，面對可能發(fā)生的極端暴雨洪水，水利部將持續(xù)強化水旱災害防御水文測報，突出精準測報和數(shù)字賦能，強化基于數(shù)字孿生水利的業(yè)務“四預”（預報、預警、預演、預案）支撐。一是深入推進“三道防線”耦合貫通，加密、滾動、超前、精細監(jiān)測預報，加大新模型新技術的創(chuàng)新應用，強化洪水演進傳導預報。二是加強中小河流預報預警，緊盯有防洪任務的中小河流，充分運用已建成的測雨雷達和共享的氣象降水預報，實現(xiàn)預警信息靶向發(fā)送。三是強化水文應急監(jiān)測，做好突發(fā)水旱災害事件水文應急測報，強化“以測補報”。以前瞻性、準確性的情報預報，為打贏防汛抗旱硬仗提供有力的水文支撐。謝謝。

問答6

法治日報

水庫安全度汛一直以來都是防汛工作的重中之重。請問水利部在保障水庫安全度汛方面采取了哪些措施？在接下來的防汛關鍵期還有哪些工作需要特別加強？

王寶恩

這個問題請運管司張文潔司長回答。

張文潔

謝謝您的提問。水庫安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，責任重于泰山。水利部堅決貫徹習近平總書記關于水庫安全的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院部署，錨定水庫不垮壩目標，抓細抓實水庫安全度汛各項工作，牢牢守住水庫安全底線。

一是完善水庫安全責任體系，壓實水庫管理各層級、各環(huán)節(jié)、各崗位責任。會同司法部、國家能源局等六部門聯(lián)合印發(fā)通知，全面部署水庫大壩安全管理工作，指導地方全覆蓋、無死角壓實水庫安全管理責任。今年汛前嚴格落實水庫大壩安全責任制，分級公布責任人名單。全面落實小型水庫防汛行政、技術和巡查“三個責任人”近17萬人，全覆蓋開展培訓，確保責任人有名、有實、有能。面對防汛關鍵期，水利部將督促指導地方進一步壓實水庫安全管理責任，持續(xù)開展全國水庫安全度汛每日電話提醒，強化水庫責任人明責、守責、盡責。

二是細化實化水庫度汛舉措，強化水庫安全度汛保障。組織指導地方加大水庫大壩、溢洪道、放空設施等關鍵部位和閘門、啟閉機等關鍵設備的隱患排查整治。逐庫完善水庫調(diào)度規(guī)程及方案、大壩安全管理和防汛應急預案，病險水庫原則上主汛期一律空庫運行。面對防汛關鍵期，水利部將依托全國水庫運行管理信息系統(tǒng)，強化水庫度汛措施精準化、動態(tài)化管理，確保逐庫逐項落實到位。

三是加快實施病險水庫除險加固，突出抓好病險水庫安全管理。指導地方常態(tài)化開展水庫大壩安全鑒定，對遭遇特大洪水、強烈地震或者出現(xiàn)影響安全異?，F(xiàn)象的水庫，迅速組織專門安全鑒定。積極商國家發(fā)展改革委落實中央預算內(nèi)資金，組織指導地方加快水庫除險加固項目前期工作，2025年度安排實施2177座，包括大中型水庫26座，小型水庫2151座。“十四五”以來，累計實施水庫安全鑒定4萬余座、病險水庫除險加固約1.8萬座。面對防汛關鍵期，水利部要求各地督促項目法人落實病險水庫除險加固安全度汛首要責任，壓緊壓實參建各方安全責任，確保工程度汛安全。

四是扎實推進水庫監(jiān)測設施建設，持續(xù)提升水庫監(jiān)測能力。指導各地大規(guī)模實施水庫監(jiān)測設施建設，“十四五”以來，累計完成5.5萬余座水庫大壩安全監(jiān)測以及6.2萬余座小型水庫雨水情測報設施建設。積極開展?jié)B漏判斷處置等關鍵技術研究和智能監(jiān)測感知新技術新裝備研發(fā)應用，探索推動衛(wèi)星遙感、北斗、無人機、無人船以及探地雷達等試點應用。面對防汛關鍵期，水利部將指導各地加密監(jiān)測頻次，強化分析預警，及時掌握大壩安全性態(tài)，為防洪調(diào)度和水庫安全度汛提供支撐。

下一步，水利部將組織各地及有關各方齊心協(xié)力，抓緊抓好水庫安全度汛各項工作，確保工程安全運行。謝謝。

問答7

中央廣播電視總臺央廣

今年已經(jīng)有2個臺風登陸我國，根據(jù)前面介紹，防汛關鍵期預計有臺風北上影響我國北方地區(qū)。請問臺風帶來的暴雨洪水有何特點？水利部在防范應對上有哪些舉措？

王寶恩

謝謝這位記者朋友，關于臺風的問題我來回答。

今年以來，已經(jīng)先后有臺風“蝴蝶”“丹娜絲”登陸我國。水利部滾動分析研判，突出防御重點，全程有效應對，在各級水利部門和地方政府的共同努力下，我們成功應對兩個臺風，實現(xiàn)了人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊“四不”目標，最大程度減輕了臺風暴雨洪水影響和損失。

據(jù)預測，今年防汛關鍵期臺風暴雨洪水依然對我國造成較大影響。從歷史規(guī)律上看，受臺風影響的暴雨洪水一般有四個特點。

第一個特點是降雨強度大。“七下八上”期間臺風強度整體較強，臺風登陸以后，在陸地的行進中遇到高山阻擋，冷暖空氣相遇，容易發(fā)生極端強降雨，比如河南“75·8”暴雨洪水，河南林莊站單小時降雨量達198.5毫米；鄭州“7·20”特大暴雨，河南鄭州城區(qū)局地單小時降雨量達201.9毫米。

第二個特點是降雨總量大。“七下八上”期間為臺風活躍期，臺風攜帶豐沛的水汽，疊加副高邊緣的水汽，如果與南下的冷空氣遭遇，一般會帶來大范圍的強降雨，降雨總量大，比如說2024年第3號臺風“格美”降雨總量達到了2167億立方米，是一般降雨過程降雨總量的2～3倍。

第三個特點是影響范圍廣。臺風一般給多個省份帶來強降雨，若登陸北上，強降雨可能波及我國東部北部大部分地區(qū)。比如2023年7月28日至8月2日，臺風“杜蘇芮”先后影響我國廣東、湖南、江西、福建、浙江、江蘇、安徽、湖北、河南、山東、京津冀等13個省（市），疊加冷空氣交綏影響，導致海河流域出現(xiàn)1963年以來的最強降雨，發(fā)生了流域性特大洪水。

第四個特點是洪水致災性強。“七下八上”期間由臺風導致的洪水多發(fā)重發(fā)，歷史上河南“75·8”特大洪水災害、海河“23·7”流域性特大洪水、2024年湖南資興市山洪地質(zhì)災害等均為防汛關鍵期臺風影響，造成了重大災害損失。

臺風暴雨洪水防御是做好防汛關鍵期各項工作的重要一環(huán)，水利部將持續(xù)錨定“四不”目標，全力做好防范應對。

一是強化雨水情監(jiān)測預報預警。密切監(jiān)視、滾動分析臺風移動路徑和發(fā)展態(tài)勢，加密暴雨洪水預報頻次，做到延長預見期和提高精準度的有效統(tǒng)一，預報預警信息直達地方。

二是精細調(diào)度流域防洪工程體系。堅持“流域一盤棋”，系統(tǒng)、科學、安全、精準調(diào)度流域防洪工程體系，依法依規(guī)強化監(jiān)督指導，確保水庫調(diào)度指令嚴格執(zhí)行，充分發(fā)揮流域防洪工程體系的減災作用。

三是突出抓好山洪災害防御。強化值班值守和預警發(fā)布，動態(tài)調(diào)整預警閾值，重點關注山區(qū)農(nóng)家樂、景區(qū)、礦場、施工工地等關鍵區(qū)域，落實“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個關鍵環(huán)節(jié)的責任和措施。

四是全面做好中小河流洪水防御。逐河流落實防御方案和措施，強化重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的巡查防守，預置搶險力量、料物、設備，出現(xiàn)險情及時搶護，第一時間轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾。

五是嚴防水庫垮壩。以中小水庫、病險水庫為防御重點，逐庫落實安全度汛責任，“三個責任人”全部上崗到位，“三個重點環(huán)節(jié)”全部落實到位，逐日靶向提醒落實安全度汛措施，病險水庫原則上一律空庫運行。

六是統(tǒng)籌做好城市外洪內(nèi)澇防御。要防御外洪進城，力爭拒洪水于城門之外。同時聚焦“三地一低一橋”，即地鐵、地下空間、地下車庫、低洼地區(qū)、下穿立交橋等容易積水區(qū)域，提醒地方政府提前落實關停、管控、管制等措施，做好排澇設施啟用準備。我就回答這些。謝謝。

問答8

人民網(wǎng)

根據(jù)剛才的預測，“七下八上”防汛關鍵期我國局部地區(qū)可能發(fā)生階段性干旱。請問水利部在抗旱工作方面主要開展了哪些工作？在應對旱澇并發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)方面有什么措施？

王寶恩

這個問題請防御司姚文廣司長回答。

姚文廣

謝謝記者的提問。今年以來，我國西南部分地區(qū)發(fā)生了冬春旱，北方部分地區(qū)發(fā)生了春夏旱。水利部堅決扛牢抗旱保供保灌天職，錨定“確保城鄉(xiāng)居民供水安全、灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水需求、規(guī)?；B(yǎng)殖用水安全”的目標，精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施，全力做好抗旱保供水保灌溉工作?？茖W精準實施長江、黃河、淮河等流域骨干水工程抗旱調(diào)度和應急水量調(diào)度，加強灌區(qū)灌溉運行管理，全國春灌供水570億立方米、灌溉面積4.3億畝，其中5500多處大中型灌區(qū)灌溉面積3.3億畝，為夏糧穩(wěn)產(chǎn)豐收提供了水利保障。動態(tài)排查、及時解決群眾因旱臨時性飲水困難，通過管網(wǎng)延伸、新建水源、拉水送水等措施確保飲水安全，今年以來因旱臨時性飲水困難人數(shù)遠遠低于近5年同期的均值。

剛才付靜主任介紹了，今年“七下八上”防汛關鍵期，長江中下游、江淮、新疆中北部等地可能出現(xiàn)階段性干旱。水利部將始終堅持預字當先、防線外推，以抗旱措施的確定性確保城鄉(xiāng)供水安全和糧食安全。

一是加強旱情監(jiān)測預報。進一步研究我國干旱發(fā)生發(fā)展規(guī)律，加強趨勢預測，提前逐流域、逐水庫、逐灌區(qū)、逐時段組織開展中長期來水預報和供需水平衡分析，強化抗旱預報、預警、預演、預案措施，提前做好抗大旱的各項準備。

二是科學調(diào)度抗旱水源。精準對接旱區(qū)城鄉(xiāng)供水和灌區(qū)灌溉用水需求，科學實施流域水工程抗旱統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，為抗旱提供穩(wěn)定的水源保障。長江中下游和江淮地區(qū)，主要是發(fā)揮長江流域以三峽為龍頭的上游干支流水庫群、洞庭湖鄱陽湖水系水庫群和淮河流域昭平臺、白龜山、出山店等骨干水庫，以及引江濟淮等引調(diào)水工程作用，在確保防洪安全的前提下統(tǒng)籌抓好蓄水保水，根據(jù)需要及時加大水庫補水和工程引水調(diào)水。新疆相關地區(qū)主要是合理利用融雪洪水資源，多引、多提、多調(diào)，努力增加抗旱水源。

三是充分發(fā)揮灌區(qū)抗旱主力軍作用。組織旱區(qū)依據(jù)灌區(qū)作物種植結構、需水時段、需水量和灌溉方式，堅持灌溉用水總量控制和定額管理，優(yōu)化灌溉用水計劃，積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，充分利用數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試的成果，確保能引盡引、應灌盡灌、精準灌溉，全力保障灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水。

四是確保農(nóng)村群眾飲水安全。指導相關省區(qū)滾動摸排因旱飲水困難情況，充分運用農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護模式，根據(jù)飲水困難人口分布、水源情況和供水工程規(guī)模類別等，科學制定供水保障方案，分類精準施策，確保群眾飲水安全。

針對記者提的第二個問題，應對旱澇并發(fā)、澇旱急轉(zhuǎn)方面，剛才王寶恩副部長和張文潔司長、付靜主任分別從不同角度作了介紹，我再簡要補充一下?？偟目?，水利部門已進入防汛關鍵期工作狀態(tài)，從各個方面做好了防大汛的準備工作。一是加強監(jiān)測預報預警，充分發(fā)揮剛才我們講到的雨水情監(jiān)測預報“三道防線”的作用；二是對防洪工程進行再排查，發(fā)現(xiàn)短板隱患及時整改消除；實施應對流域性洪水的水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮防洪工程綜合效益；四是對一些重點工作進行了針對性安排部署，如山洪災害、中小河流洪水和臺風暴雨洪水防御以及中小水庫安全度汛、冰磧湖監(jiān)測預警等工作。我就回答這些。謝謝。

閆培華

本次新聞發(fā)布會到此結束。謝謝王寶恩副部長，謝謝各位發(fā)布人，也感謝媒體朋友的參與。

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