全文要點：

1. 水土保持是江河保護治理根本措施，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是促進生態(tài)保護與鄉(xiāng)村振興多贏的關(guān)鍵。

2. 水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值來源于生態(tài)生產(chǎn)（生物生產(chǎn)等自然過程）和人類勞動（保護修復(fù)、經(jīng)營管理等）。

3. 其科學內(nèi)涵包括公共性、自然性、經(jīng)濟性、服務(wù)性、共生性，分狹義（自然要素）和廣義（自然與人類共同作用產(chǎn)品）。

4. 價值形成基礎(chǔ)為生物和環(huán)境系統(tǒng)經(jīng)人類勞動產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，含物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)類產(chǎn)品。

5. 價值核算優(yōu)化指標分類（按行業(yè)/調(diào)節(jié)對象等）、完善指標體系（10類一級26類二級指標），并針對不同區(qū)劃定制產(chǎn)品清單。

6. 價值實現(xiàn)模式包括生態(tài)保護補償（如水土保持補償費、碳匯賠償）、市場化交易（如碳排放權(quán)交易）、生態(tài)資本化（如綠色金融“水保共富貸”）。

7. 典型案例：北京紅螺谷生態(tài)清潔小流域3年經(jīng)營權(quán)交易1125萬元，水土保持貢獻增量約2.45億元。

8. 推進路徑一：多維度培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，如生態(tài)清潔小流域建設(shè)、提質(zhì)增效工程、收益反哺機制。

9. 推進路徑二：構(gòu)建核算標準體系（分區(qū)指標、核算規(guī)范）、建立定期評估機制（本底調(diào)查、納入監(jiān)測考核）。

10. 推進路徑三：強化保障機制，包括交易管理辦法、市場交易體系、金融支持及人才培養(yǎng)。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)原理與路徑

Principles and paths for realizing the value of ecological products for soil and water conservation

胡春宏，張曉明

（中國水利水電科學研究院 流域水循環(huán)模擬與水安全全國重點實驗室，100038，北京）

摘要：水土保持是江河保護治理的根本措施，是維系良好生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。建立健全水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，助推水土保持投入循環(huán)機制建立，是促進水土流失治理區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村振興發(fā)展多贏的關(guān)鍵。在梳理水土保持生態(tài)產(chǎn)品形成原理與價值來源基礎(chǔ)上，闡述其科學內(nèi)涵?；谒亮魇ЬC合治理的效應(yīng)與水土保持服務(wù)功能解析，探討水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值形成機制，提出適合不同侵蝕分區(qū)的多樣化水土保持生態(tài)產(chǎn)品清單，并輔以典型案例明晰水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值的形成、核算及實現(xiàn)過程。系統(tǒng)梳理了現(xiàn)有水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式及轉(zhuǎn)化實踐，提出推進水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，以期推動水土保持生態(tài)產(chǎn)品“機制優(yōu)化”與“場景拓展”的雙向發(fā)力，探索因地制宜的價值實現(xiàn)實踐路徑，催生“水土保持+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”首發(fā)經(jīng)濟，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水土保持生態(tài)產(chǎn)品；價值核算；價值實現(xiàn)模式；轉(zhuǎn)化路徑

作者簡介：胡春宏，中國工程院院士，主要從事江河治理領(lǐng)域研究。

基金項目：國家自然科學基金項目（52379082）。

DOI：10.3969/j.issn.1000-1123.2025.12.002

引言

生態(tài)興則文明興。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，堅持綠水青山就是金山銀山理念，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，促進生態(tài)資源資產(chǎn)協(xié)同發(fā)展；堅持山水林田湖草沙是生命共同體，全域開展生態(tài)文明建設(shè)；堅持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，全方位、全過程推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。黨的二十屆三中全會決定在深化生態(tài)文明體制改革方面提出要健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，明確了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)對于生態(tài)文明建設(shè)的重要性。生態(tài)產(chǎn)品是維系生態(tài)安全、保障生態(tài)功能和提供宜居環(huán)境的要素，兼具自然和人文屬性，是維系人類生存發(fā)展、滿足人民對美好生活需要的必需品。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),就是將生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的過程?；谏鷳B(tài)產(chǎn)品具有的“生態(tài)”和“經(jīng)濟”雙重屬性，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)角度，可分為物質(zhì)供給類產(chǎn)品、文化服務(wù)類產(chǎn)品和生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品；從經(jīng)濟學角度，則可分為公共生態(tài)產(chǎn)品、準公共生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品。國內(nèi)外對于生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵、形成機理、價值核算與實現(xiàn)機制開展了廣泛研究，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院和中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心聯(lián)合編制的《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)指南》明確了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的方法和程序，相關(guān)內(nèi)容已納入聯(lián)合國環(huán)境經(jīng)濟核算體系。但目前我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制在生產(chǎn)、分配、交換、消費和制度層面仍面臨一些障礙，既需要理論創(chuàng)新，也需要實踐突破。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)產(chǎn)品的重要組成部分，水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易轉(zhuǎn)化是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要一環(huán)。2024年2月，全國首單以生態(tài)清潔小流域為核算單元的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易落地浙江省安吉縣，隨后各地紛紛開始了水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的研究和實踐工作。2024年9月，水利部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，成為水利領(lǐng)域?qū)⒕G水青山就是金山銀山理念落實到制度安排和實踐操作層面的重要綱領(lǐng)性文件。

我國幅員遼闊，自然環(huán)境和經(jīng)濟社會狀況復(fù)雜，不同區(qū)域水土保持措施體系以及水土保持生態(tài)產(chǎn)品也不盡相同，水土保持生態(tài)產(chǎn)品的科學內(nèi)涵、產(chǎn)品清單、價值形成、價值核算以及價值實現(xiàn)途徑的研究有待進一步深入。為此，本研究重點圍繞水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論、技術(shù)支撐體系以及轉(zhuǎn)化路徑進行系統(tǒng)梳理，以明確水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論內(nèi)涵和經(jīng)濟學機制，明晰水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易適宜路徑，為培育優(yōu)質(zhì)水土保持生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展水土保持新質(zhì)生產(chǎn)力與賦能綠色發(fā)展新動能提供技術(shù)支撐。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)原理

1.生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵

生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設(shè)階段的創(chuàng)新概念，其與自然資源、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的邏輯關(guān)系是理解和推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)。廣義的自然資源包含自然形成的所有空間資源、物質(zhì)資源和能量資源，是天然存在、有使用價值、可提高人類當前和未來福祉的自然要素總和，體現(xiàn)了自然界的有用性屬性。生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)自然界的關(guān)聯(lián)屬性，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是自然資源功能的具體體現(xiàn)，可被認為是人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得惠益、連接自然生態(tài)系統(tǒng)與人類社會系統(tǒng)的橋梁，是純生態(tài)學的概念。生態(tài)系統(tǒng)價值是生態(tài)資源及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品所具有的價值，通過對各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對人類社會產(chǎn)生的價值進行貨幣化核算來評估。而生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明時代國土資源功能的拓展，是具有突出生態(tài)服務(wù)功能的國土空間資源，是生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)功能和人類社會的生產(chǎn)勞動共同作用提供給人類社會使用和消費的終端產(chǎn)品或服務(wù)，強調(diào)用市場機制實現(xiàn)自然資源價值。生態(tài)產(chǎn)品包含了自然對人類的多重有用性，只有在生態(tài)環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)整體的意義上才能實現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程就是運用市場機制，將生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的過程。

自然資源、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)產(chǎn)品間的內(nèi)在邏輯關(guān)系

生態(tài)服務(wù)是生態(tài)產(chǎn)品自然物的使用價值屬性，是自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的直接益處，如調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等。生態(tài)產(chǎn)品的利用依托于自然資源的生態(tài)屬性，自然資源既可提供資源產(chǎn)品，也可形成生態(tài)產(chǎn)品，其中資源產(chǎn)品是依托于自然資源開發(fā)而產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務(wù)，生態(tài)產(chǎn)品則是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)直接或間接為人類提供的物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)功能差別，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型常分為產(chǎn)品供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)，其中支持服務(wù)（提供其他服務(wù)的基礎(chǔ)，如土壤形成、養(yǎng)分循環(huán)等）不直接對人類福祉產(chǎn)生貢獻，在實踐中不進行核算。

2.生態(tài)產(chǎn)品的價值來源

馬克思主義勞動價值論認為“價值來源于生產(chǎn)勞動”。生態(tài)產(chǎn)品最初被看作沒有凝結(jié)人類勞動的純粹自然產(chǎn)物，只具有使用價值，沒有價值。而現(xiàn)實中，生態(tài)系統(tǒng)的價值來自生物生產(chǎn)性土地及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品，而生態(tài)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)直接或間接地為人類提供的物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)品，自然在價值形成和價值增值過程中，通過影響勞動生產(chǎn)率參與了價值形成和增加。因此，生態(tài)產(chǎn)品的價值來源于生物生產(chǎn)和人類勞動，人類勞動不僅包括原料獲取、生產(chǎn)加工、交換流通等生產(chǎn)過程，還包括環(huán)境保護和污染治理等方面，人類通過對自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和經(jīng)營管理，將自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為可供消費的生態(tài)產(chǎn)品，使其成為自然生態(tài)在市場中實現(xiàn)價值的載體，融入市場經(jīng)濟體系，并充分調(diào)動社會各界參與生態(tài)保護和環(huán)境治理的積極性，讓價值規(guī)律在生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與消費過程中發(fā)揮作用，大幅提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)是生態(tài)系統(tǒng)的初級生產(chǎn)、次級生產(chǎn)以及能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，這些稱為生態(tài)生產(chǎn)，而經(jīng)營性或公共性生態(tài)產(chǎn)品的價值離不開人類的保護修復(fù)與經(jīng)營管理，因此，生態(tài)建設(shè)和人類對自然生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理以及為保護生態(tài)放棄發(fā)展這些無形的勞動需納入人類生產(chǎn)中。顯然，生態(tài)產(chǎn)品的價值均來源于生態(tài)生產(chǎn)和人類生產(chǎn)，生態(tài)產(chǎn)品的非替代性、經(jīng)濟稀缺性是其價值產(chǎn)生的前提。生態(tài)產(chǎn)品不僅反映了自然生態(tài)與人類之間的供給消費關(guān)系，也反映了人與人之間的供給消費關(guān)系，生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)豐富和擴展了馬克思主義勞動價值論中的勞動與生產(chǎn)內(nèi)涵。

生態(tài)產(chǎn)品的價值來源

3.水土保持生態(tài)產(chǎn)品概念與科學內(nèi)涵

2010年12月印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》是國家層面首次提出“生態(tài)產(chǎn)品”概念，明確其是維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。盡管目前國內(nèi)學者對生態(tài)產(chǎn)品的概念表述不完全相同，但對其內(nèi)涵的理解基本一致。基于我國提出生態(tài)產(chǎn)品概念的時代背景，生態(tài)產(chǎn)品可理解為：具有突出生態(tài)服務(wù)功能的國土空間資源，其經(jīng)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)生產(chǎn)和人類社會生產(chǎn)勞動共同作用，提供給人類社會使用和消費的產(chǎn)品或服務(wù)，是良好生態(tài)環(huán)境為人類提供多樣福祉惠益的統(tǒng)稱。水土保持是保護、改良和合理利用水土資源，建立良好生態(tài)環(huán)境的活動，通過人類活動改變地表覆被和結(jié)構(gòu)、土地利用方式及陸地生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營措施，進而調(diào)控自然環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與過程，影響其功能，提升其服務(wù)水平，提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品惠益。水土保持是作用于自然資源系統(tǒng)的人類生產(chǎn)具體行為之一。水土保持生態(tài)產(chǎn)品的概念和范疇源于生態(tài)產(chǎn)品但又獨具特色，是指通過水土流失預(yù)防和治理，實現(xiàn)流域、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能提升而為人類社會提供的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。水土保持生態(tài)產(chǎn)品的價值來源于生態(tài)生產(chǎn)與人類生產(chǎn)，具有自然屬性和社會屬性，具備“商品和服務(wù)”的一般特征。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品概念有狹義和廣義之分。狹義概念是將水土保持生態(tài)產(chǎn)品的外延界定在“生態(tài)”上，集中于生態(tài)系統(tǒng)自然要素本身。水土保持生態(tài)產(chǎn)品包括潔凈的空氣、潔凈的水源、無污染的土壤、茂盛的森林和適宜的氣候等在內(nèi)的自然要素，其功能包括調(diào)節(jié)功能、保護生態(tài)等。廣義概念將水土保持生態(tài)產(chǎn)品的外延定義在“人類”上，水土保持生態(tài)產(chǎn)品不是單純的自然產(chǎn)品，而是自然生態(tài)系統(tǒng)和人類共同作用的產(chǎn)品，是生態(tài)生產(chǎn)的增量，最終目的是實現(xiàn)人與自然和諧共生。水土保持生態(tài)產(chǎn)品就是通過水土保持工程、植物和耕作等措施，在一定國土空間范圍內(nèi)，使生態(tài)系統(tǒng)通過可持續(xù)方式不斷提供給人類社會使用和消費或具有潛在使用價值的供給與服務(wù)。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品科學內(nèi)涵包含公共性、自然性、經(jīng)濟性、服務(wù)性和共生性5個方面。其中：公共性，即水土保持生態(tài)產(chǎn)品是人類必需的自然產(chǎn)品，在經(jīng)濟學屬性上具有公共物品屬性，在消費上不具有排他性和競爭性；自然性，即水土保持生態(tài)產(chǎn)品通過水土流失預(yù)防和治理，因地制宜實施水土保持措施，提升生態(tài)功能和生態(tài)物質(zhì)供給能力，促進提供改善人類生存環(huán)境與生活條件的享受性非物質(zhì)惠益，包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、固碳、釋氧、氣候調(diào)節(jié)、減輕面源污染、洪水調(diào)蓄等功能，具有自然性；經(jīng)濟性，即水土保持生態(tài)產(chǎn)品的核心是生態(tài)要素，其具有自然屬性的同時還體現(xiàn)出經(jīng)濟屬性，具有“產(chǎn)品”性質(zhì)，可通過市場進行交易；服務(wù)性，即水土保持生態(tài)產(chǎn)品無論是物質(zhì)產(chǎn)品還是服務(wù)產(chǎn)品，最終目的都是為滿足人民群眾對美好生活的需要，具有服務(wù)性；共生性，即水土保持生態(tài)產(chǎn)品在滿足人民需要的同時又保障生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，與人類生存與發(fā)展密切相關(guān)，具有共生性。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值形成機制及核算

1.水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值形成基礎(chǔ)

生態(tài)系統(tǒng)是由生物和環(huán)境系統(tǒng)共同組成，植被是生物系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，水土是環(huán)境系統(tǒng)的主導(dǎo)因素，水、土、植被構(gòu)成了資源的載體。生態(tài)系統(tǒng)通過水、土、植被進行物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞，其狀態(tài)、聯(lián)系、運動和變化決定了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。人類開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、生活對水、土、植被造成干擾和破壞，引發(fā)生態(tài)退化、環(huán)境惡化和資源衰竭等生態(tài)問題。水土保持則是通過林草等生態(tài)資源并輔以工程、農(nóng)業(yè)與管理等科學技術(shù)手段對水土流失進行預(yù)防和治理，保護、改良與合理利用水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，并通過優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)揮其生態(tài)功能和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，為社會服務(wù)。因此，水土保持生態(tài)產(chǎn)品形成的基礎(chǔ)是生物和環(huán)境系統(tǒng)在被賦予人類生產(chǎn)勞動后產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，是水土保持生態(tài)產(chǎn)品功能與價值增量后的生態(tài)產(chǎn)品。按照生態(tài)產(chǎn)品形成的較為統(tǒng)一的分類標準，水土保持生態(tài)產(chǎn)品也包含物質(zhì)供給類產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品與文化服務(wù)類產(chǎn)品，而絕非生態(tài)產(chǎn)品調(diào)節(jié)服務(wù)中狹義的“保持水土”，其具有豐富的內(nèi)涵與外延，具有經(jīng)濟、生態(tài)與社會功能。

水土保持物質(zhì)供給體現(xiàn)了其經(jīng)濟屬性，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、牧業(yè)生產(chǎn)及其他因水土保持產(chǎn)生的物質(zhì)產(chǎn)品。水土保持調(diào)節(jié)對象涉及水、土壤、大氣、生物等自然資源系統(tǒng)與要素，其功能服務(wù)尚無統(tǒng)一標準予以界定，但以小流域為單元的水土流失綜合治理基礎(chǔ)生態(tài)功能包含開源引流、凈化過濾、調(diào)節(jié)反補、攔沙減淤、減排增匯、防災(zāi)減災(zāi)、生物保育與生態(tài)維護等。水土保持的文化服務(wù)體現(xiàn)了其社會功能，不僅包括技術(shù)、知識、管理等社會資源與要素的融合發(fā)展，也體現(xiàn)在自然風光、科教人文與休閑娛樂等價值的培育方面。

2.水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)性工作，其中，與區(qū)域生態(tài)功能服務(wù)相符的生態(tài)產(chǎn)品清單梳理是前提。以水土保持措施實施后產(chǎn)生的系列物理、化學和生物學等機理過程為切入點，最大程度挖掘與水土-生態(tài)結(jié)構(gòu)、過程、功能相聯(lián)系的生態(tài)、經(jīng)濟和社會服務(wù)產(chǎn)品，確定了可適應(yīng)多區(qū)域多尺度的水土保持潛在生態(tài)產(chǎn)品清單。為有效減少水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算過程中的重復(fù)計算問題，突出水土流失綜合治理作用與價值，在《水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法（試行）》（以下簡稱《核算方法》）基礎(chǔ)上，研究完善水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法：一是優(yōu)化了指標分類方法。其中，“物質(zhì)供給”按行業(yè)（農(nóng)、林、牧）和生產(chǎn)方式（種植、養(yǎng)殖）分類，重點體現(xiàn)產(chǎn)品來源及方式；“調(diào)節(jié)服務(wù)”按調(diào)節(jié)對象（水、土壤、大氣、生物）進行分類，進一步明確調(diào)節(jié)服務(wù)的作用媒介；“文化服務(wù)”將旅游、休閑、康養(yǎng)合并為“康養(yǎng)游憩”，減少服務(wù)類型重疊。二是完善了指標體系。挖掘形成10類一級指標26類二級指標，新增“防災(zāi)減災(zāi)”“文化教育”“鹽堿地改良”等指標。三是考慮全國不同水土保持區(qū)劃自然條件、水土流失特點及小流域類型差異，開展區(qū)域性水土保持生態(tài)產(chǎn)品定制化清單指標選配工作，按照全國8個水土保持一級區(qū)劃、5種生態(tài)清潔小流域類型，提出了定制化的水土保持生態(tài)產(chǎn)品推薦清單。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品清單

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算為水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算奠定了堅實的科學基礎(chǔ)，核算方法確定和模型的構(gòu)建是解決生態(tài)產(chǎn)品度量難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，國內(nèi)流行的核算方法有生物物理模型價值化方法、單位面積當量因子核算方法、統(tǒng)計報表核算方法等，每種方法各有優(yōu)缺點，核算精度高的則計算過程復(fù)雜且難掌握，對數(shù)據(jù)要求低的則核算賦值存在主觀性且誤差大。同時，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型多，屬性特征差異大，對人類貢獻的表現(xiàn)形式多樣，導(dǎo)致核算范圍與產(chǎn)品清單認識不統(tǒng)一，部分功能服務(wù)被遺漏（如“防災(zāi)減災(zāi)”），重復(fù)計算與部分功能服務(wù)屬地混淆，以及非實際市場交易的定價機制與標準主觀偏倚大，造成了核算結(jié)果準確性低、重復(fù)性差、主觀性強，難以直接應(yīng)用于交易、定價、貸款和考核。目前，針對水土保持生態(tài)產(chǎn)品核算邊界不清、重復(fù)核算問題，以《核算方法》為基礎(chǔ)，突出生態(tài)系統(tǒng)中的水土保持作用和產(chǎn)品屬性，以實施的水土保持措施或治理工程等為重點，從功能量核算和價值量核算兩方面予以解決。一是針對具有耦合關(guān)系的水土保持生態(tài)產(chǎn)品功能量核算存在重疊等問題，通過形成機理分析及指標分類和增刪調(diào)整等方式予以解決；二是針對具有制約關(guān)系的水土保持生態(tài)產(chǎn)品功能量核算存在重疊問題，通過采用差值和不同替代工程等方法予以解決；三是針對水土保持生態(tài)產(chǎn)品核算準確性問題，從核算數(shù)據(jù)來源優(yōu)選排序和調(diào)查標準化兩方面提出解決方案。

3.水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實踐

2025年1月18日，北京市首批生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)交易。其中房山區(qū)紅螺谷生態(tài)清潔小流域生態(tài)價值實現(xiàn)對象為黃山店村特定區(qū)域的水土保持生態(tài)產(chǎn)品3年經(jīng)營權(quán)，交易價格為1125萬元。本次實踐按照“開發(fā)培育—權(quán)屬確定—標的確認—價值核算—資產(chǎn)評估—產(chǎn)品交易—收益反哺”技術(shù)路線開展。紅螺谷小流域歷經(jīng)近20年持續(xù)治理，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向礦山開采再到全域旅游的轉(zhuǎn)型。為此，結(jié)合紅螺谷小流域自然、人文、產(chǎn)業(yè)等資源稟賦調(diào)查，新增防災(zāi)減災(zāi)（增加固土護坡功能量核算）、教育示范、文化宣傳等二級指標，優(yōu)化洪水調(diào)蓄、固碳增匯等指標，編制可反映流域?qū)嶋H的水土保持生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，建立適宜本地的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系，并篩選確定符合區(qū)域特點的實物量核算方法和本地化參數(shù)。經(jīng)核算，紅螺谷生態(tài)清潔小流域基線情景水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值約為2.67億元，現(xiàn)狀情景水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值為5.12億元，水土保持貢獻增量約為2.45億元。紅螺谷小流域以和順場區(qū)塊37套民宿開發(fā)經(jīng)營項目為載體，轉(zhuǎn)讓3年經(jīng)營權(quán)，將抽象的水源涵養(yǎng)、土壤保持、防災(zāi)減災(zāi)、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)產(chǎn)品與休閑旅游開發(fā)相結(jié)合，形成操作性強的水土保持生態(tài)價值實現(xiàn)項目。

紅螺谷小流域水土保持固土護坡功能量柵格核算（注：篩選范圍為坡度大于土體平均內(nèi)摩擦角，且距離人類生產(chǎn)建設(shè)用地<500m的植被區(qū)域。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式主要涵蓋生態(tài)保護補償、市場化交易和生態(tài)資本化三大類別。對于水土保持生態(tài)產(chǎn)品而言，不同價值實現(xiàn)模式的適配度存在差異，需依據(jù)水土流失治理措施與生態(tài)產(chǎn)品生成的關(guān)聯(lián)性精準判定，以有效推動其價值轉(zhuǎn)化。

1.現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)依托“政策驅(qū)動-市場配置-金融賦能”三維協(xié)同框架推進。一是生態(tài)保護補償制度，主要涵蓋生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)保護補償。生態(tài)環(huán)境損害賠償以法律追責為核心，針對環(huán)境破壞行為強制責任主體修復(fù)或賠償，資金專項用于生態(tài)修復(fù)，通過“防破壞、促修復(fù)”為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了必要前提。生態(tài)保護補償通過財政縱向補償與地區(qū)間橫向補償雙軌并行，前者以中央專項資金定向支持重點生態(tài)功能區(qū)治理工程，后者通過市場化協(xié)商機制量化治理成果，并將其轉(zhuǎn)化為可交易的市場標的，形成“治理-補償”閉環(huán)。二是市場化交易體系，主要涵蓋生態(tài)權(quán)益交易、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)指標交易、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)載體溢價。生態(tài)權(quán)益交易通過市場化交易實現(xiàn)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)益流轉(zhuǎn)，資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)包括耕地、林地、草地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及保護地役權(quán)，生態(tài)指標交易涉及森林建設(shè)指標、濕地占補平衡、耕地指標置換等非產(chǎn)權(quán)性配額交易，生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)通過物質(zhì)原料產(chǎn)品與精神文化產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，生態(tài)載體溢價通過直接或間接方式將生態(tài)價值附加于市場產(chǎn)品。三是生態(tài)資本化模式，通過綠色信貸、債券、基金及生態(tài)權(quán)益融資將治理預(yù)期收益資本化，形成資本反哺生態(tài)的循環(huán)機制。

2.水土保持生態(tài)產(chǎn)品的適配價值模式

水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實質(zhì)歷經(jīng)3個階段，即以政府為主體的生態(tài)保護補償、以政府為主導(dǎo)多元主體參與的生態(tài)保護補償、以市場為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)品交易。水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心在于將水土保持所帶來的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，即將生態(tài)產(chǎn)品的外部效益內(nèi)部化。目前，水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式主要有生態(tài)保護補償、市場化交易和生態(tài)資本化。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的探索與實踐之路

生態(tài)保護補償是水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要模式之一。1998年以來，我國先后實施退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理工程、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等一系列生態(tài)保護補償工程。2014年，財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《水土保持補償費征收使用管理辦法》，對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收水土保持補償費，以彌補區(qū)域水土保持功能的降低。水土保持補償費就是用來調(diào)節(jié)水土保持和經(jīng)濟建設(shè)各方利益關(guān)系的一種功能補償方式，是水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的一種方式。2024年福建省龍巖市探索建立健全水土保持碳匯賠償機制，出臺《龍巖市關(guān)于在破壞生態(tài)環(huán)境造成水土流失刑事案件中開展生態(tài)修復(fù)適用水土保持碳匯賠償機制的工作指引（試行）》，并以因非法采礦造成的水土流失而導(dǎo)致碳匯損失核算賠償，由被告人自愿認購碳匯損失量的兩倍進行核銷，實現(xiàn)就地彌補水土保持碳匯損失。2025年1月，生態(tài)環(huán)境部、司法部、水利部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，明確規(guī)定賠償義務(wù)人采用生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)原狀、認購碳匯等履責方式，開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。顯然，水土保持碳匯損失賠償也屬于生態(tài)保護補償模式的特例。

現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品市場化交易的價值實現(xiàn)模式并非完全適用于水土保持生態(tài)產(chǎn)品，其適用性關(guān)鍵取決于水土流失治理措施能否產(chǎn)生相應(yīng)生態(tài)產(chǎn)品。①在生態(tài)權(quán)益交易方面，以碳排放權(quán)交易為例，水土保持措施（如造林、坡改梯、建設(shè)淤地壩等）通過增加植被覆蓋、減少土壤侵蝕，實現(xiàn)植被增匯、土壤增匯、保土固碳和減蝕減排，直接提升碳匯能力，因此與水土保持生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化高度契合。相比之下，用水權(quán)交易需認證治理工程與水源涵養(yǎng)能力的因果關(guān)系，否則難以建立有效價值轉(zhuǎn)化鏈條；排污權(quán)和用能權(quán)交易因與水土保持生態(tài)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性較弱，目前較難用于價值轉(zhuǎn)化。②在資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面，耕地或林地因產(chǎn)權(quán)邊界清晰、增值路徑明確較易適配流轉(zhuǎn)，草地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)則需與水土流失治理后的生態(tài)功能提升掛鉤，保護地役權(quán)通過約束開發(fā)行為間接維護治理成果，但其適配性相對受限。③在生態(tài)指標交易中，濕地占補平衡和耕地占補平衡將水土流失治理后的修復(fù)成果轉(zhuǎn)化為可交易指標，直接適配水土保持生態(tài)產(chǎn)品；森林建設(shè)指標交易適配前提是相關(guān)指標與水土流失治理存在關(guān)聯(lián)性；能源資源配額主要針對能源消費總量控制，與水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易轉(zhuǎn)化路徑無直接關(guān)聯(lián)。④在生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，物質(zhì)原料產(chǎn)品可通過水土流失治理措施直接改善生產(chǎn)條件，精神文化產(chǎn)品（如生態(tài)旅游、文化教育）則需以治理后的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，其價值實現(xiàn)需與治理成果緊密綁定。⑤在生態(tài)載體溢價方面，直接載體溢價通過水土流失治理直接改善生態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)品品質(zhì)或價值，二者存在直接因果關(guān)系；間接載體溢價需滿足兩個條件，包括水土流失治理成果為產(chǎn)業(yè)落地前提，產(chǎn)業(yè)收益能反哺治理或促進水土保持功能鞏固提升。

水土保持生態(tài)資本化是構(gòu)建基于水土保持生態(tài)資源資本化的市場化運作機制，通過創(chuàng)新金融工具引導(dǎo)社會資本參與水土保持生態(tài)資源開發(fā)，盤活生態(tài)資源實現(xiàn)資本經(jīng)濟收益的模式。2024年8月23日，浙江省新昌縣生態(tài)清潔小流域“水保共富貸”完成簽約，在對17條生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算、評估基礎(chǔ)上，生態(tài)清潔小流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲得5億元水土保持綠色金融授信，用于水土流失治理和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，且貸款利率與區(qū)域內(nèi)水土保持率增減掛鉤，根據(jù)區(qū)域年度水土保持率增幅給予存續(xù)貸款利率優(yōu)惠，促進金融賦能水土保持生態(tài)價值實現(xiàn)。綠色金融是水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要突破口，未來亟須通過金融工具創(chuàng)新、風險管控強化和產(chǎn)融協(xié)同機制建設(shè)，破解水土保持生態(tài)資產(chǎn)資本化過程中的融資約束，打通“金融-產(chǎn)業(yè)-生態(tài)”聯(lián)動通道，形成水土保持生態(tài)產(chǎn)品中“資源資本化-資本產(chǎn)業(yè)化-產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的可持續(xù)路徑。

推進水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

2024年以來，全國各地積極探索水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，亮點紛呈，成效初顯。但水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其價值實現(xiàn)仍面臨“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等“梗阻”問題。為此，結(jié)合工作實踐，建議從培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、建立核算標準體系等方面精準發(fā)力，進一步完善水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障措施，以期推進水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制加快建立。

1.多維度建立優(yōu)質(zhì)水土保持生態(tài)產(chǎn)品培育體系

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品是價值實現(xiàn)的重要前提。隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求的日益旺盛，一是要堅持以山青、水凈、村美、民富為目標，兼顧多類型生態(tài)產(chǎn)品培育目標導(dǎo)向，結(jié)合本土資源稟賦，大力推進生態(tài)清潔小流域分地區(qū)分類型建設(shè)，全面提升小流域水土保持功能和多樣化生態(tài)產(chǎn)品供給能力；二是全面實施小流域綜合治理提質(zhì)增效工程，鞏固提升已建小流域治理成效，增強流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，夯實生態(tài)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)；三是建立轉(zhuǎn)化收益定向反哺機制，以制度引導(dǎo)水土保持生態(tài)產(chǎn)品部分收益用于當?shù)厮亮魇ЬC合治理，促進更多生態(tài)系統(tǒng)功能的修復(fù)保護和鞏固提升，從而實現(xiàn)水土保持生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)經(jīng)營，為生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)轉(zhuǎn)換提供根本動力。多措并舉有序推動優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出，有效提升水土保持生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢能力。

2.加快構(gòu)建水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準體系

核算標準是評估水土保持生態(tài)產(chǎn)品功能量與價值量的重要工具。一方面，我國地域遼闊，不同行政區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)等方面存在顯著差異，應(yīng)結(jié)合我國不同水土保持區(qū)劃水土流失特點，分區(qū)建立系統(tǒng)完整的核算指標體系，篩選確定科學合理的核算方法，確保核算指標科學全面、可操作和可解釋，核算結(jié)果準確可比。另一方面，探索制定水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范，明確生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等，推進水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準化。此外，研究構(gòu)建水土保持生態(tài)產(chǎn)品“流域價值—產(chǎn)品價值—交易價格”邏輯關(guān)系體系，強化核算結(jié)果對交易產(chǎn)品價值評估的基礎(chǔ)作用；推進核算結(jié)果在相關(guān)規(guī)劃、決策以及生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償依據(jù)等多場景中的應(yīng)用，做好水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“后半篇文章”。

3.探索建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值定期評估機制

定期開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值評估，對于全面客觀監(jiān)測水土流失治理進程和成效、準確反映治理短板和弱項具有重要指示作用，是實施科學治理的重要方面。一是開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品本底調(diào)查。以縣級行政區(qū)為單位，以小流域為單元，全面梳理水土保持生態(tài)產(chǎn)品資源數(shù)量與質(zhì)量，組織編制水土保持生態(tài)產(chǎn)品目錄清單、具體種類及重點培育流域名單。二是要將水土保持生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測與總值統(tǒng)計納入全國水土流失動態(tài)監(jiān)測工作體系，建立覆蓋各級行政區(qū)域的定期評估機制，對水土保持生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量進行全面監(jiān)測評估，掌握其發(fā)展狀況，做好產(chǎn)品分級分類認證與確權(quán)登記等工作。三是探索將水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值“增量”作為考核流域水土保持成效的重要指標，納入地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價等考核評價工作體系，充分發(fā)揮考核在行業(yè)管理中的“指揮棒”作用。

4.強化水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制

一是政府層面出臺水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易管理辦法，規(guī)范產(chǎn)品培育、信息調(diào)查、價值核算、權(quán)責歸屬、收益反哺和資金監(jiān)管等全過程、全鏈條管理，進一步明確政府、企業(yè)、社會組織、保護者等各方責任和權(quán)利，共同推動水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。二是構(gòu)建水土保持生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系，推進生態(tài)產(chǎn)品供需對接，拓展價值實現(xiàn)模式；建立體現(xiàn)市場供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品定價機制，培育規(guī)范開放的交易平臺。三是鼓勵政策性金融機構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營主體實施水土保持生態(tài)產(chǎn)品項目的支持；探索將水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為綠色債券或其他金融工具，吸引社會資本，提高其市場認可度。四是建立激勵約束機制，提升各主體思想認識和能力水平，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)；定期發(fā)布水土保持生態(tài)產(chǎn)品信息，加強水土保持生態(tài)產(chǎn)品市場營銷，提高消費者對生態(tài)產(chǎn)品的認知度和接受度，促進市場需求增長。五是加強生態(tài)產(chǎn)品核算、核證，以及生態(tài)產(chǎn)品價值評估機構(gòu)建設(shè)與人才隊伍培養(yǎng)，為生態(tài)產(chǎn)品交易市場提供可靠支撐。

建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是加強新時代水土保持工作的重要舉措，其意義在于能夠帶動水土流失治理地區(qū)土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢就地就近致富，形成良性發(fā)展機制，實現(xiàn)“一方水土富一方人”的目標。截至2024年年底，我國已建成4500多條具有示范作用的生態(tài)清潔小流域，水土保持生態(tài)產(chǎn)品供給能力突出。隨著中央和地方系列支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策文件的出臺以及各地的積極探索，水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建立已具備政策有依據(jù)、社會有需求、供給有保障、實踐有基礎(chǔ)等多重優(yōu)勢。水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)作為一種新的經(jīng)濟增長點，必將成為各地推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要突破口。

Abstract: Soil and water conservation is the basis for river protection and management, and necessary condition for maintaining sound ecosystem and environment and sustainable economic and social development. Establishing and improving the value realization mechanism of ecological products and facilitating a circular mechanism for investment are critical for a multi-win situation of eco-environment protection and rural revitalization development in erosion control areas. Based on analysis of theoretical foundation and value sources of ecological products, expounds on their scientific connotation. By analyzing results of comprehensive governance and service functions of soil and water conservation, discussions are made on value formation mechanism of ecological products, to propose a diversified list of products suitable for different erosion areas and clarify the value formation, accounting, and realization processes by typical cases. Through systematic review of existing modes and practices of value realization and transformation, paths for realizing the value of ecological products for soil and water conservation are put forward. The aims are to drive the dual efforts of “mechanism optimization” and “scenario expansion”, explore value realization paths tailored to local conditions, and stimulate debut economy of “soil and water conservation + ecological industry”, in order to support high-quality economic and social development.

Keywordsecological products for soil and water conservation; value accounting; value realization mode; transformation path

本文引用格式：

胡春宏，張曉明.水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)原理與路徑[J].中國水利，2025（12）：8-17.

封面供圖陜西省水利信息宣傳教育中心

責編呂彩霞

校對熊璠

審核王慧

監(jiān)制軒瑋

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