導(dǎo)語

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神

統(tǒng)籌推進(jìn)兩辦《意見》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動和“八條硬措施”硬落實(shí)

國家礦山安全監(jiān)察局針對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患

以“人人講安全、個個會應(yīng)急——查找身邊安全隱患”為主題

選取典型案例，通過案例講解、普法宣傳推動各級監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)

學(xué)習(xí)掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

提升監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平

提高礦山從業(yè)人員風(fēng)險隱患排查整改能力有效防范和遏制重特大事故發(fā)生

案情介紹

河南省平頂山市某煤與瓦斯突出礦井存在重大隱患

2025年1月15日，國家礦山安全監(jiān)察局河南局監(jiān)察執(zhí)法五處對某煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，通過調(diào)閱視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)：該礦₁₅-32060機(jī)巷掘進(jìn)工作面2024年11月9日、11日、12日，2025年1月6日進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證時，實(shí)際鉆孔深度為9m（6節(jié)鉆桿，每節(jié)1.5m），每鉆進(jìn)1.5m測定一次鉆屑量S，鉆屑收集不規(guī)范，未收集全部鉆屑；而礦井區(qū)域驗(yàn)證措施設(shè)計(jì)鉆孔深度為10m，每鉆進(jìn)1m測定一次鉆屑量S。該行為違反了《煤與瓦斯突出細(xì)則》第七十三條第三款、第八十九條第一款第一項(xiàng)、第九十條第一款，依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十六條第三項(xiàng)和《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第六條第五項(xiàng)的規(guī)定，判定為重大事故隱患。

監(jiān)察人員依法責(zé)令該掘進(jìn)工作面立即停止作業(yè)，并立案調(diào)查。同時，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》、國家礦山安全監(jiān)察局《礦山重大事故隱患調(diào)查處理辦法（試行）》等規(guī)定，河南局會同平頂山市應(yīng)急管理局、中國平煤神馬集團(tuán)成立重大事故隱患調(diào)查組，對該重大事故隱患比照事故進(jìn)行了調(diào)查處理。針對該起案件，監(jiān)察執(zhí)法五處組織轄區(qū)煤與瓦斯突出礦井的礦長及上級公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公開裁定，強(qiáng)化警示震懾作用。

以案普法

對照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，剖析該重大事故隱患的原因，主要有以下幾方面

安全意識淡薄

礦井安全生產(chǎn)理念樹立不牢，職工安全意識淡薄，對安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)。

制度執(zhí)行不嚴(yán)

未嚴(yán)格落實(shí)防突程序化測試制度，防突測試工崗位責(zé)任落實(shí)有差距，未按照區(qū)域驗(yàn)證措施施工，區(qū)域驗(yàn)證制度流于形式。

安全管理存在漏洞

業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)保安以及日常監(jiān)督檢查不到位，基層區(qū)隊(duì)重生產(chǎn)輕安全，未嚴(yán)格落實(shí)防治煤與瓦斯突出的措施。

處理情況

針對該礦未按照規(guī)定實(shí)施防突措施仍然進(jìn)行生產(chǎn)的重大違法違規(guī)行為，依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》第六十四條，監(jiān)察執(zhí)法五處依法責(zé)令該礦井停產(chǎn)整頓，對該礦及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰，要求開展全礦井的防突治理整改、隱患排查治理和職工培訓(xùn)教育工作。同時，根據(jù)調(diào)查處理結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，對該礦礦長、防突副礦長等6名責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分。

下一步，河南局將加大安全監(jiān)察和警示教育力度，推動礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促轄區(qū)礦井全面提升重大災(zāi)害治理和風(fēng)險防控能力。

相關(guān)案例

云南昭通平頂山煤業(yè)有限公司

平頂山煤礦“6·7”較大

煤與瓦斯突出事故

2024年6月7日，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣平頂山煤業(yè)有限公司平頂山煤礦發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成3人遇難、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失681萬元。

調(diào)查認(rèn)為，平頂山煤礦1153運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面突出點(diǎn)所在煤層有煤與瓦斯突出危險，在未消除突出危險的情況下違規(guī)掘進(jìn)作業(yè)，掘進(jìn)機(jī)清煤作業(yè)時誘發(fā)煤與瓦斯突出，導(dǎo)致事故發(fā)生。

湖南煤業(yè)集團(tuán)金竹山礦業(yè)公司

塘沖煤礦“4·5”較大煤與瓦斯突出事故

2024年4月5日，湖南省煤業(yè)集團(tuán)金竹山礦業(yè)有限公司塘沖煤礦發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成4人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失488.8萬元。

調(diào)查認(rèn)為，該礦突出煤層在出現(xiàn)突出預(yù)兆情況下，未采取綜合防突措施消除突出危險，違章作業(yè)發(fā)生煤與瓦斯突出。

來源：河南局供稿，中國煤炭報綜合整理

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