俄羅斯政府近日批準擴大版本國煤炭工業(yè)企業(yè)一攬子支持措施，確保該行業(yè)在外部經(jīng)濟持續(xù)不穩(wěn)條件下可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)決議由俄羅斯政府總理米舒斯京在召開煤炭行業(yè)專題會議后簽署。俄羅斯政府正準備一項大規(guī)模煤炭行業(yè)支持計劃，應(yīng)對該行業(yè)面臨的眾多內(nèi)外部壓力。核心抗危機措施之一，是將出口方向調(diào)整到南部和西部，并配套高達1000億盧布（約合91.5億元人民幣）的補貼計劃。此外，開采企業(yè)可享受社保和稅收繳費延期，并可以申請優(yōu)惠條件投資貸款。目前俄羅斯煤炭仍主要經(jīng)遠東港口出口，然而，東部基礎(chǔ)設(shè)施超載、亞洲市場激烈競爭且利潤率下降，迫使俄政府重新審視物流策略。據(jù)市場人士透露，俄羅斯政府正在討論730億盧布補貼計劃，刺激煤炭向西北方向出口，其中254億盧布為預(yù)算資金。對南部方向計劃提供280億盧布資金支持，其中95億盧布來自預(yù)算。

根據(jù)此次批準的文件，俄煤炭企業(yè)將獲得采礦稅和社保繳費延期，期限至今年12月1日，必要時可延長。除稅收優(yōu)惠外，俄政府還提出與銀行合作，為高負債企業(yè)制定債務(wù)重組計劃。物流問題受到特別重視，政府最高將補貼從西伯利亞到南方和西北方向煤炭鐵路運費的12.8%。此外，還將提供定向補貼，彌補部分遠距離出口成本，優(yōu)惠對象名單將由能源部和相關(guān)分委會協(xié)商確定。除直接財政支持外，俄政府還啟動煤炭企業(yè)再融資及其大股東支持計劃。新措施將限制分紅，同時重視保留人才儲備：國家支持期間，管理層薪資可能下調(diào)。俄能源部和財政部6月5日前將制定明確標(biāo)準，審核企業(yè)申請。有關(guān)機制將保持靈活性，同時避免不合理支出。

俄煤炭行業(yè)對一攬子新支持政策予以積極評價。俄煤炭公司總經(jīng)理科羅京說，政府的這一決定旨在克服動力煤生產(chǎn)商面臨的嚴重危機，“現(xiàn)在的關(guān)鍵不是利潤率，更是保留全國十幾個地區(qū)的工作崗位，尤其是西伯利亞聯(lián)邦區(qū)?！倍龛F路運輸成本高和東向運力瓶頸仍是主要挑戰(zhàn)。在物流成本幾乎吞噬全部出口利潤的情況下，國家補貼變得至關(guān)重要?！拔鞑麃啛o煙煤”集團公司持類似觀點。該公司說，貸款重組可能成為許多公司的救命稻草，尤其是在高負債條件下。該公司說：“據(jù)估計，超過一半煤炭開采企業(yè)目前處于虧損狀態(tài)。債務(wù)重組為許多企業(yè)提供了保住業(yè)務(wù)并走上復(fù)蘇軌道的機會。”

然而，并非所有專家都持樂觀態(tài)度。部分行業(yè)人士認為，支持措施雖有必要，但未切中要害，必須解決行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。一位行業(yè)代表說：“我們正在見證一個必然的轉(zhuǎn)型過程：從大規(guī)模出口廉價動力煤，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高質(zhì)量冶金煤，包括煉焦煤、無煙煤、粉煤燃料。”

他認為，煤炭行業(yè)未來不在于擴大產(chǎn)量，而在于提升附加值，這種模式將帶來比支持低利潤出口更大的經(jīng)濟效應(yīng)。減少經(jīng)非專業(yè)港口煤炭外運量，不太可能對行業(yè)造成打擊。健全裝卸市場是個自然過程。主要貨流應(yīng)通過專業(yè)碼頭，以確保換裝效率和環(huán)保性。

咨詢公司“NEFT調(diào)查”合伙人科托夫說，俄羅斯煤炭開采成本在全球出口國中處于中等水平，“這意味著通過合理支持和物流優(yōu)化，俄羅斯在未來幾十年仍有機會保持全球市場競爭力?！钡瑫r指出，“如果煤炭出口急劇下降，我國可能面臨高達40%的外貿(mào)順差萎縮”。

本文刊載自《環(huán)球時報》“透視俄羅斯”?？?，內(nèi)容由《俄羅斯報》提供。

來源 | 環(huán)球時報

作者 | 阿列克謝·洛桑

編輯 | 王越

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