2023年12月，交通運輸部、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進農村客貨郵融合發(fā)展的指導意見》。文件印發(fā)以來，各地因地制宜開展實踐探索，不斷總結經驗。為加強交流借鑒，推廣經驗做法，交通運輸部組織收集了相關典型案例，陸續(xù)連載介紹。

遼寧大洼

破除機制障礙

探索農村客貨郵融合發(fā)展新路徑

大洼區(qū)依托全域客運公交一體化改造工作，逐步完善農村運輸服務網絡體系，結合本地產業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新發(fā)展“客貨郵+”模式，成功塑造“交郵驛站”地方特色品牌。

（一）優(yōu)化頂層設計，理順融合發(fā)展體制機制。一是明確發(fā)展路徑。出臺《大洼區(qū)農村客貨郵融合發(fā)展實施方案》，明確將農村客貨郵融合發(fā)展作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重要任務，對目標任務進行分解、細化、落實。二是加強組織保障。區(qū)委、區(qū)政府成立推進農村客貨郵融合發(fā)展工作領導小組，組織研究制定客貨郵融合發(fā)展規(guī)劃、政策和保障措施，協(xié)調解決推進農村客貨郵融合發(fā)展工作中的重大問題。三是完善協(xié)同機制。建立多部門綜合協(xié)調機制，推進資源融合和產業(yè)聯(lián)動，通過簽訂合作協(xié)議、聯(lián)合出臺政策性文件、定期召開聯(lián)席會議等方式，破除市場主體在融合發(fā)展中的機制障礙，有效推動農村客貨郵融合發(fā)展。

（二）整合運力設施資源，確保融合發(fā)展便民惠民。一是推進公交化改造夯實運力基礎。全面完成公交化改造工作，實現(xiàn)城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公交全域一體化運營，在一體化公交服務網絡基礎上，開通農村客貨郵融合線路10條，投入客貨郵車輛26輛。2024 年全年通過農村客貨郵融合線路運送的郵件快件達100余萬件，投遞費用由0.8元/件降至0.5元/件。二是推進各類站點資源融合升級改造。按照多站合一、層次清晰、規(guī)模適度、功能完善的原則，優(yōu)化站點布局。利用縣級客運站打造集倉儲、電商、快遞、金融、信息等多功能于一體的綜合性樞紐；按照綜合運輸服務站標準建設，改造形成集綜合服務、公交中轉停車充電、郵政快遞、物流配送等多重功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站；以原有村級郵樂購站點為基礎，統(tǒng)籌客貨郵及旅游、商貿等業(yè)務，打造“交郵驛站”。已建成縣級轉運分揀中心1處，鎮(zhèn)級綜合服務中心8處，村屯級交郵驛站112處，全域運輸站場綜合利用率達100%。實現(xiàn)功能疊加后，不僅提供客貨郵服務，還滿足了村民日常生活用品消費、代繳電費、代銷農產品等服務需求。

（三）拓展“客貨郵+”新模式，助力鄉(xiāng)村全面振興。一是創(chuàng)新交郵合作發(fā)展新模式。公交集團聯(lián)合郵政公司統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和郵政村級服務站點等場站資源，打造集客貨郵于一體的站場設施體系；整合城鄉(xiāng)公交運力和郵政車輛等運力資源，完善農村運輸服務體系；在車輛、站點粘貼統(tǒng)一標識，著力打造“物流交郵驛站”融合發(fā)展品牌。二是提升“客貨郵+”支撐能力。公交集團與快遞、電商、文旅、金融、企業(yè)簽訂合作協(xié)議，打造“客貨郵+文旅”“客貨郵+電商”“客貨郵+金融”服務模式，形成集客運公交、生鮮電商、小件快運、文化旅游、金融代辦、網購網銷等功能于一體的全服務體系，促進多業(yè)態(tài)交匯，全面助力農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。

浙江普陀

堅持“陸?？铡绷Ⅲw聯(lián)動

打造海島特色客貨郵服務品牌

普陀區(qū)圍繞深化省委省政府基本公共服務一體化改革試點工作，聚焦“快遞物流上島慢、農漁產品出島難”問題，創(chuàng)新探索“陸海空”立體聯(lián)動運輸方式，全力打造“群島通·普陀”特色客貨郵服務品牌，形成了島島覆蓋、村村有點的海島快遞物流網絡體系，持續(xù)服務本地產業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

（一）突出“頂層”設計，下好統(tǒng)籌規(guī)劃“先手棋”。一是強化組織保障。成立以區(qū)委常委為組長，區(qū)府辦副主任、交通局長為副組長，發(fā)改、商務、農業(yè)農村等部門及各鎮(zhèn)、街、管委會分管負責人為成員的工作專班，形成“政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。二是強化政策保障。將客貨郵融合納入?yún)^(qū)政府《2024年舟山市普陀區(qū)基本公共服務一體化改革行動方案》，編制出臺《普陀區(qū)農村物流發(fā)展規(guī)劃》《普陀區(qū)推進農村客貨郵融合發(fā)展 助力城鄉(xiāng)共同富裕實施方案（2024-2026）》等政策文件，全面統(tǒng)籌布局客貨郵融合發(fā)展。三是強化資金保障。制定普陀區(qū)農村客貨郵融合發(fā)展考核管理辦法，給予政策支持和傾斜，2024年以來補助資金1100萬元用于客貨郵站點建設改造、客車淘汰更新、智能快遞柜布設、站點運營補貼等方面。

（二）聚焦“三維”發(fā)力，實現(xiàn)物流網絡“全覆蓋”。一是陸海聯(lián)動網絡全域覆蓋。在全區(qū)建成區(qū)級共配中心2個、鎮(zhèn)級共配中心8個、“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站10個、“一點多能”村級服務點86個及工業(yè)島物流點3個。開通客貨郵合作線路25條、季節(jié)性特色農產品專線3條、冷鏈專線6條。探索客船直配、客船公交聯(lián)配、客船間轉配等三種上島配送方式，創(chuàng)新開辟車渡航線綠色通道，大幅縮短快遞車輛等候時長，提供轉運費用7折優(yōu)惠，年進出村代運快遞分別達500萬件、120萬件。二是政企合作降本增效。建立“碼頭集疏、船班配套、上島配送”機制，單件配送成本平均從2元降低至1.2元，節(jié)約成本約800萬元/年。在東極、葫蘆、嵊山等偏遠海島，進一步優(yōu)化整合運輸資源，單件配送成本從20元降至4.5元，上島日快件量由原先100件增加至600件。三是“空”中物流補位破題。開通應急物資、高附加值物品的常態(tài)化航線2條，2025年一季度累計飛行240架次。成功入選浙江省低空經濟“先飛區(qū)”試點，并在全國率先實現(xiàn)無人機全流程夜航海島物流配送。

（三）激發(fā)“鏈動”效應，推動鄉(xiāng)村振興“具象化”。聚焦實現(xiàn)海島共富，因地制宜探索“客貨郵+”服務模式，實現(xiàn)“快遞進村、游客下島、產品上行”的良性循環(huán)，帶動漁農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)500余名，站點年增收1萬-2萬元，助力漁農產品出村30萬件/年，年銷售額1800萬元。一是推動“客貨郵+電商”多向合作。引導漁農產銷企業(yè)、電商平臺、共富工坊與農村物流主體加強合作，打通農產品及文旅衍生品出村渠道，以“地頭鮮”直達全國，開設群島通直播間，拓展銷售渠道。二是推出“客貨郵+菜籃子”融合配送模式。針對海島群眾買菜難問題，普陀區(qū)依托客貨郵無縫銜接的“陸海空”聯(lián)動模式，構建“客貨郵＋菜籃子”供應鏈，通過集中采購、提升配送頻次、構建全島智慧配送數(shù)字化平臺等舉措，蔬菜均價同比下降1元/斤，上島頻次由3天/1次提升至每天1次，新鮮物品當日送達，打通海島菜籃子“末梢循環(huán)”。三是推出“客貨郵+助老”服務。向海島老人發(fā)放關愛服務卡，推出精準代送、生活保供、網絡代購、應急幫扶等助老服務，推行智能服務響應機制，定向指派快遞員實施上門配送，排摸并重點保障138名行動不便人群配送需求。

責編丨慎蕾

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