導(dǎo)語

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神

統(tǒng)籌推進(jìn)兩辦《意見》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實

進(jìn)一步組織做好

2025年全國“安全生產(chǎn)月”活動

國家礦山安全監(jiān)察局針對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患

以“人人講安全、個個會應(yīng)急——查找身邊安全隱患”為主題

選取典型案例，通過案例講解、普法宣傳推動各級監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)

學(xué)習(xí)掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

提升監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平

提高礦山從業(yè)人員風(fēng)險隱患排查整改能力有效防范和遏制重特大事故發(fā)生

案情介紹

湖南省婁底市某突出礦井重大事故隱患

2025年4月23日，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局監(jiān)察執(zhí)法一處對某煤與瓦斯突出煤礦開展計劃監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，-50m水平24采區(qū)2431采煤工作面瓦斯?jié)舛炔▌映^0.2%，未安設(shè)T1甲烷傳感器，且上安全出口高度只有0.8m，仍組織冒險作業(yè)，違反了《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十六條第十一項、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029—2019）6.2.1和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第三款、《煤礦安全規(guī)程》第九十七條第一款的規(guī)定，依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十八條第六項、第十三條第五項，判定為重大事故隱患。

監(jiān)察人員面對威脅職工生命安全的緊急情況，果斷下達(dá)《撤出作業(yè)人員命令書》。同時，立即啟動立案調(diào)查程序并要求屬地人民政府對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦。5月8日，監(jiān)察執(zhí)法一處組織該礦屬地市縣兩級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人和煤礦企業(yè)代表等40余人對該起重大事故隱患行政處罰案件進(jìn)行公開裁定，有效發(fā)揮震懾作用。

以案普法

經(jīng)過立案調(diào)查并對照相關(guān)法律法規(guī)，剖析產(chǎn)生重大事故隱患的深層次原因，主要有以下幾方面

安全意識淡薄，存在僥幸心理

在“工作面即將收尾”的情況下，礦方明知瓦斯出現(xiàn)異常波動，安全出口不暢通，T1甲烷傳感器未安裝，未能保持高度警覺，仍組織工人冒險作業(yè)，存在麻痹思想和僥幸心理。

隱患排查治理流于形式

安全出口不暢通和甲烷傳感器缺失均屬于易于識別、不應(yīng)長期存在的靜態(tài)隱患。其持續(xù)存在直至被外部檢查發(fā)現(xiàn)，暴露出礦井在日常巡檢、隱患排查、問題整改及驗收等環(huán)節(jié)存在漏洞，內(nèi)部隱患排查治理機(jī)制未能有效運行，未能做到防患于未然。

安全生產(chǎn)責(zé)任層層失守

從管理層到一線基層執(zhí)行，安全生產(chǎn)責(zé)任壓力傳導(dǎo)和末端落實存在薄弱環(huán)節(jié)?！氨Ｕ蟽蓚€安全出口暢通”和“確保傳感器有效運行”這兩項基礎(chǔ)且明確的管理要求未能得到有效執(zhí)行，反映出部分現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員對安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位，規(guī)章制度未能完全落實到具體操作中。

處理情況

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全生產(chǎn)條例》，責(zé)令該煤礦停產(chǎn)整頓，依法給予行政處罰，并移送應(yīng)急管理廳暫扣安全生產(chǎn)許可證；礦長對重大事故隱患產(chǎn)生負(fù)主要責(zé)任，依法給予行政處罰。

5月26日，屬地應(yīng)急管理局結(jié)合停產(chǎn)整頓的內(nèi)容，審核同意該礦的隱患整改方案，要求該礦對失修巷道進(jìn)行維修，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，開展安全風(fēng)險辨識管控，組織開展警示教育及應(yīng)急演練，配合開展瓦斯防治能力評估等工作。

下一步，湖南局將加大安全檢查和警示教育力度，推動礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升重大災(zāi)害風(fēng)險防控能力。

相關(guān)案例

河南平頂山天安煤業(yè)十二礦

“1·12”重大煤與瓦斯突出事故

2024年1月12日，河南平煤神馬集團(tuán)平頂山天安煤業(yè)十二礦發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，造成16人遇難、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2197.29萬元。

調(diào)查認(rèn)為，平煤十二礦己₁₅-31090進(jìn)風(fēng)巷外段掘進(jìn)工作面區(qū)域煤層具有突出危險，且埋深大、地應(yīng)力高，處于保護(hù)層工作面停采線外應(yīng)力集中區(qū)，未嚴(yán)格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，未消除煤與瓦斯突出危險，仍違規(guī)掘進(jìn)作業(yè)，綜掘機(jī)清煤過程中發(fā)生煤與瓦斯突出。

四川樂山四合煤業(yè)有限公司

“8·21”較大瓦斯爆炸事故

2024年8月21日，四川省樂山市四合煤業(yè)有限公司在封閉風(fēng)井井筒過程中發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成8人遇難、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失932萬元。

四合煤礦回風(fēng)井作業(yè)地點供風(fēng)量不足，導(dǎo)致回風(fēng)斜井上變坡點巷道頂部未砌碹段瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度，該區(qū)域進(jìn)行氣焊切割鋼管時引起瓦斯爆炸。

來源：湖南局供稿，中國煤炭報綜合整理

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