2023年12月，交通運輸部、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導意見》。文件印發(fā)以來，各地因地制宜開展實踐探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗。為加強交流借鑒，推廣經(jīng)驗做法，交通運輸部組織收集了相關典型案例，陸續(xù)連載介紹。

四川江陽

強化支撐要素保障

探索農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展新模式

江陽區(qū)按照“政府引導、科學籌劃，多方協(xié)作、融合共享”的原則，大力推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，形成了四通八達、聯(lián)通城鄉(xiāng)、通村達戶的農(nóng)村運輸網(wǎng)絡，探索形成了交商郵供融合促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效做法。

（一）健全完善機制，“同頻共振”實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是建立自上而下的組織保障機制。建立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)政府分管領導任副組長，交通運輸、發(fā)改、財政、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門及街鎮(zhèn)為成員的“交商郵供”融合發(fā)展工作專班，形成“政府主導、多級聯(lián)動”的工作格局，及時協(xié)調(diào)解決融合發(fā)展中遇到的困難和問題。二是建立穩(wěn)定長效的資金投入機制。整合農(nóng)村客運補助、“金通工程”樣板縣獎補、城市綠色貨運配送示范工程專項獎勵資金，配套區(qū)級補助資金，對參與企業(yè)、運輸場站和車輛升級給予貸款優(yōu)惠、稅費減免、資金補貼。截至2024年底，累計安排扶持資金680余萬元。

（二）打造網(wǎng)絡體系，“功能共享”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。一是改建客運場站，打造一體多能的縣級樞紐。利用客運站閑置空間，建成具備自動分揀、倉儲服務，電子商務、信息管理等一體多能的區(qū)級中心，滿足了干支銜接、統(tǒng)一倉儲、集中分揀、共同配送的樞紐功能。截至2024年12月，區(qū)級物流中心分撥運輸郵件339萬件。二是推行資源共享，形成上聯(lián)下接的鄉(xiāng)級綜合服務站。選擇6個具備片區(qū)輻射能力的街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交首末站進行升級改造，建成具有客運服務、郵政服務、快遞物流分撥配送、電商運營等多功能綜合運輸服務站，實現(xiàn)上聯(lián)區(qū)級中心，下接村級驛站的接轉(zhuǎn)功能。三是合理優(yōu)化布局，布設一點多能的村級服務網(wǎng)點。根據(jù)村民需求和出行習慣、各村產(chǎn)業(yè)需求特色，依托郵政網(wǎng)點、商超、供銷和村委會等資源，設置“金通·郵快驛站”68個、“金通·交商郵供驛站”3個，為村民提供便捷的綜合服務。

（三）創(chuàng)新共享模式，“合作共贏”實現(xiàn)賦能增效。一是客車捎帶快遞進村入戶。發(fā)揮農(nóng)村公交覆蓋優(yōu)勢，通過對各鎮(zhèn)村客貨郵運輸需求調(diào)研摸排，布設農(nóng)村客貨郵合作線路，暢通“農(nóng)村公交+小件物流+郵政快遞”的客貨郵運輸渠道，平均降低郵件配送成本約20%。二是本地農(nóng)特產(chǎn)品線上銷+線下寄。大力發(fā)展“快遞進村”線下寄遞上門服務，打破中間商層層收購壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的局面，依托電商平臺開展線上銷售，有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品下樹出土即可收寄發(fā)貨。截至2024年底，開展農(nóng)產(chǎn)品“線上帶貨”直播和線下帶貨促銷活動63場次，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售396余萬元。

浙江淳安

做優(yōu)基礎設施支撐

提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展質(zhì)效

淳安縣通過城鄉(xiāng)公交及物流資源“串點成線、連線成網(wǎng)”，暢通各個站點的毛細血管，構建了“郵貨車為主、客運車為補充”的農(nóng)村末端配送體系，形成了一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式。

（一）打造城鄉(xiāng)一體“硬基礎”，實現(xiàn)公共服務“均等化”。2023年以來，縣政府投入資金6900萬元購置“客貨郵新能源公交車”129輛，開通農(nóng)村客貨郵融合線路58條，打造資源互通的城鄉(xiāng)運輸服務體系。明確“政府引導、市場運作”原則，構建了符合本地實際的三級農(nóng)村客貨郵站點體系，包含：強強聯(lián)合十大快遞品牌，進駐2個縣級共配中心；升級改造6個客貨郵綜合運輸服務站，新建5個客貨郵中轉(zhuǎn)站，建成了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站；按照“五統(tǒng)一”標準化要求，建設客貨郵村級服務點305個，實現(xiàn)建制村全覆蓋。搭建“物流+農(nóng)客”運力兼容網(wǎng)，針對寄遞量較少且偏遠線路，采用客運車輛捎帶，基本實現(xiàn)縣域快遞“一日達”。

（二）構建資源融合“軟支撐”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務“大共配”。創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)配機制，探索“交通部門+快遞企業(yè)+村級事務員”三方合作的農(nóng)村客貨郵“郵長制”，設置301名郵長，為老、弱、病以及行動不便的群眾開展點對點送貨上門1012次。搭建“淳安縣農(nóng)村客貨郵融合”平臺，系統(tǒng)集成網(wǎng)點、線路、車輛等信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“實時分析、智能調(diào)度”功能，統(tǒng)籌客貨運配送運力320輛。引導10家快遞企業(yè)達成共同配送的快遞互助模式，迭代城鄉(xiāng)共配體系，實現(xiàn)物流快遞業(yè)務統(tǒng)一攬收、分揀、運輸、派送。截至2024年底，淳安縣農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務共計完成快遞到村854萬件，同比增長25%；快遞出村120萬件，同比增長50%，客車帶貨17萬件，日均帶貨900件。印發(fā)《關于扶持客貨郵融合發(fā)展實施意見的通知》，明確每年補助資金394萬元，根據(jù)農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務年度服務質(zhì)量考核結(jié)果，采取“以獎代補”形式發(fā)放。

（三）農(nóng)村客貨郵融合“降本增效”，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增收”。調(diào)整農(nóng)村客運車輛發(fā)車班次、線路布局、發(fā)班時間，建立完整的快遞上、下行統(tǒng)配鏈條，實現(xiàn)群眾出行需求和快遞物流進村服務高效匹配，提升偏遠農(nóng)村客運車輛運營效益，刺激農(nóng)村客運增加運營頻次，避免冷門客運線路空跑。2024年以來，促進汽車客運企業(yè)增收20余萬元，節(jié)約快遞配送成本653萬元。全面打通農(nóng)產(chǎn)品零散銷售渠道，完善配套服務體系，設立村級千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館分館，建立點對點快速產(chǎn)銷助農(nóng)專線，通過“線下展示、基地直供、物流直達”合作機制，實現(xiàn)助農(nóng)增收目標。2024年以來，通過各級農(nóng)村客貨郵站點累計發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品39萬件，產(chǎn)值超過2000萬元；其中里商鄉(xiāng)通過農(nóng)村客貨郵專線成功運輸春茶330余噸，帶動茶農(nóng)戶均增收8000余元。

責編丨樊梓嘉

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