5月9日，《云南省推動(dòng)高速公路融合發(fā)展若干政策措施（試行）》（以下簡稱《政策措施》）解讀新聞發(fā)布會(huì)召開。據(jù)了解，云南將通過16條措施推動(dòng)高速公路深度服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，明確“高速+工業(yè)”“高速+文旅”“高速+光伏”等六大融合發(fā)展路徑。

據(jù)介紹，截至2024年，云南省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)10758公里，居全國第二位，覆蓋124個(gè)縣（市、區(qū)）。受地形地貌影響，云南省高速公路橋隧比高、單公里平均造價(jià)高、投資大，部分項(xiàng)目經(jīng)營壓力較大。《政策措施》提出完善融合發(fā)展基礎(chǔ)、拓展融合發(fā)展路徑、激發(fā)融合發(fā)展活力、強(qiáng)化融合發(fā)展保障四大方向。

對(duì)于新建（改擴(kuò)建）高速公路，《政策措施》要求可行性研究報(bào)告中設(shè)立融合發(fā)展專篇，與主體工程同步推進(jìn)審批（核準(zhǔn)、備案）；對(duì)于存量高速公路，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化實(shí)施“高速+”項(xiàng)目。沿線州（市）需編制高速公路土地綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃銜接，依法辦理用地手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記。2025年6月底前，云南省將推出首批“高速+”項(xiàng)目清單，引導(dǎo)民間資本參與投資。

《政策措施》在拓展融合發(fā)展路徑方面提出將支持“高速+工業(yè)”“高速+文旅”“高速+光伏”“高速+物流”“高速+石材”“高速+數(shù)智”

“高速+工業(yè)”方面，清單化實(shí)施“開口子”工程，通過新增互通立交、改造連接線、推動(dòng)服務(wù)區(qū)空間與功能擴(kuò)展，連接沿線城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)，服務(wù)“老三樣、新三樣、特三樣”產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

“高速+文旅”方面，引導(dǎo)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站發(fā)揮景區(qū)出入口作用，加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、游客集散配套，支持經(jīng)營單位依托跨江大橋、綠美公路等打造路域新景區(qū)。

“高速+光伏”方面，在符合國土空間規(guī)劃前提下，利用沿線建筑物屋頂、紅線內(nèi)路域空間及兩側(cè)200米低效土地建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。

“高速+物流”方面支持依托口岸、園區(qū)、資源集散地打造物流樞紐，發(fā)展“線外物流”；支持依托服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等沿線設(shè)施建設(shè)物流基地，發(fā)展“線內(nèi)物流”。

“高速+石材”方面支持州（市）政府通過市場化方式依法將砂石資源作價(jià)補(bǔ)充建成、在建、新建高速公路出資缺口。推動(dòng)符合技術(shù)規(guī)范要求的固體廢棄物作為路用材料循環(huán)利用。

“高速+數(shù)智”方面支持經(jīng)營單位依法依規(guī)采集、分析數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。加強(qiáng)整合出省出境客貨流數(shù)據(jù)信息，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策提供先行指標(biāo)。

此外，《政策措施》明確全面推廣差異化收費(fèi)，經(jīng)營單位可在政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)自主選擇優(yōu)惠費(fèi)率，地方政府可對(duì)特定時(shí)期、區(qū)域、路段實(shí)施定向優(yōu)惠。服務(wù)區(qū)將招引民間資本開展專業(yè)化經(jīng)營，培育消費(fèi)場景并打造特色品牌。金融機(jī)構(gòu)將支持經(jīng)營單位依法合規(guī)盤活存量資產(chǎn)，在保障通行服務(wù)功能前提下，允許按需改擴(kuò)建并合理確定收費(fèi)期限。

下一步，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)將按照項(xiàng)目化、清單化、具體化的要求，2025年6月底前，推出一批“高速+”項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，全面提升高速公路項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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編輯：閆可欣

校對(duì)：程子研

審核：潘永輝 王碩 陳露

來源：云南省人民政府新聞辦公室、云南發(fā)布

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