黨的二十屆三中全會明確指出：“加快完善國家儲備體系。完善戰(zhàn)略性礦產資源探產供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系?！蔽炇谶@兩個體系中具有重要的地位。基于國內外統(tǒng)計數(shù)據的挖掘，自然資源部信息中心統(tǒng)計監(jiān)測室團隊對螢石資源開發(fā)利用形勢形成如下認識和判斷。

　　一、全球螢石資源儲量及產量高度集中

　　儲量集中

　　全球螢石儲量約2.8億噸（2023年），主要集中在墨西哥（24.3%）、中國（23.9%）、南非（14.6%）和蒙古國（12.1%）四國。雖然我國的螢石資源儲量全球排名第二位，但我國螢石儲采比嚴重低于國際平均水平。2016—2023年，我國螢石儲采比平均僅有9.75 a，遠低于南非（平均144.96 a）、墨西哥（平均57.54 a）、蒙古國（平均53.78 a）等螢石資源豐富國家。

　　產量集中

　　全球螢石的主要生產國包括中國、墨西哥、蒙古國和南非。2023年，全球螢石產量共880萬t，上述四個國家的螢石產量占全球總產量的92.3%。其中，中國螢石產量達到570萬t，占全球總產量的65.4%，居世界第一位。2016年來，全球螢石礦年產量在593萬～880萬t之間波動，中國的螢石礦產量在350萬～570萬t之間（圖3），中國螢石產量增長趨勢與世界螢石產量趨勢一致，平均占全球螢石產量的63.7%，是世界螢石產量增長的主要來源。

　　二、中國螢石礦業(yè)權探采比偏低，國內螢石由供過于求轉向供不應求

　　螢石礦業(yè)權探采比明顯偏低。近年來，我國螢石礦業(yè)權數(shù)量先降后升，探礦權與采礦權比例從2016年的0.39波動上升至2023年0.48，但仍低于合理水平。偏低的探采比意味著我國螢石資源保障存風險，探礦權投入不足將制約資源儲量增長，影響長期供應能力。隨著氟化工、新能源等產業(yè)發(fā)展，我國螢石需求量急升。自2018年起，國內產量已無法滿足消費需求，我國從螢石凈出口國轉為凈進口國。2023年，螢石表觀消費量達846.5萬t，供需缺口擴大。更嚴峻的是，我國螢石進口近九成來自蒙古國，進口來源高度集中。一旦蒙古國供應波動，如政策調整、自然災害等導致出口減少，我國螢石供應將受嚴重影響，進而制約氟化工、新能源等產業(yè)發(fā)展。

　　三、全國螢石礦山產能利用率偏低

　　截至2023年，全國螢石礦山設計采礦能力3270.3萬噸/年，但產能利用率低。除2021年超40%外，其余年份多在20%左右。大型礦山年均利用率54.1%，中型30.0%，小型僅14.4%。中國螢石礦山還未實現(xiàn)產能的充分利用，小型礦山產能大量冗余無法達產。

　　四、結論

　　面對中國目前的形勢，團隊建議：一方面，要加強螢石勘查投入及礦業(yè)權投放力度。深化重點區(qū)域地質勘查工作，全面準確地掌握我國螢石資源的分布現(xiàn)狀與潛在儲量。在國家層面，應加大中央財政專項資金投入、提供政策保障。加大螢石探礦權投放力度。另一方面，要整合螢石礦山集約化規(guī)?；_發(fā)利用。淘汰落后產能，支持大型企業(yè)主導資源開發(fā)，提高集約化水平。（自然資源部信息中心）

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