一、前言

2025年4月2日，特朗普政府以"保護(hù)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)主權(quán)"為由宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，對(duì)全球貿(mào)易政策作出重大調(diào)整。新政策采用"基準(zhǔn)關(guān)稅+差異化稅率"的雙軌制，取代了此前針對(duì)特定行業(yè)的加稅計(jì)劃，重點(diǎn)針對(duì)與美國(guó)貿(mào)易逆差最大的15個(gè)經(jīng)濟(jì)體。

根據(jù)新規(guī)，美國(guó)對(duì)中國(guó)征收34%的"對(duì)等關(guān)稅"，疊加此前已實(shí)施的20%關(guān)稅，使中國(guó)輸美商品面臨54%的綜合關(guān)稅稅率。作為回應(yīng)，中國(guó)政府于4月4日宣布采取同等反制措施。

4月8日，特朗普政府發(fā)出最后通牒，威脅若中國(guó)不撤銷反制措施，將額外加征50%懲罰性關(guān)稅。在中國(guó)未予妥協(xié)的情況下，美國(guó)政府于4月9日正式實(shí)施104%的累計(jì)關(guān)稅，該措施由白宮發(fā)言人萊維特確認(rèn)，并于美東時(shí)間當(dāng)日凌晨0時(shí)01分生效。

此次關(guān)稅調(diào)整包含34%的反制性關(guān)稅和新增的50%懲罰性關(guān)稅，標(biāo)志著中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入全面升級(jí)階段。至此，美國(guó)對(duì)華"對(duì)等關(guān)稅"達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的104%。

鑒于目前關(guān)稅背景下，我國(guó)輸美產(chǎn)品幾乎無(wú)市場(chǎng)接受的可能，那么對(duì)我國(guó)鋼鐵板材出口影響有多大，接下來(lái)筆者將通過(guò)Mysteel對(duì)鋼材出口市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)以及未來(lái)可能受到的影響進(jìn)行分析。

二、對(duì)我國(guó)鋼鐵板材出口影響分析

1.直接出口

根據(jù)Mysteel調(diào)研的66家熱軋板卷樣本生產(chǎn)企業(yè)出口計(jì)劃情況來(lái)看，4月計(jì)劃出口量為136.52萬(wàn)噸，5月計(jì)劃出口量為109.33萬(wàn)噸，環(huán)比降低24.87%；48家中厚板樣本生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃出口75.55萬(wàn)噸，5月65萬(wàn)噸，環(huán)比降16.24%。

由此可見(jiàn)，本次加關(guān)稅對(duì)我國(guó)鋼鐵板材直接出口影響較市場(chǎng)預(yù)期稍低。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)美國(guó)鋼材直接出口量自2018年的350萬(wàn)噸降至2024年的89萬(wàn)噸，僅占中國(guó)鋼材出口總量的0.8%。2024年美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼材加征關(guān)稅至25%-60%后，接影響因基數(shù)較小而有限。

2.間接出口

美國(guó)對(duì)機(jī)械設(shè)備、汽車、家電等下游制成品加征關(guān)稅（如電動(dòng)汽車稅率達(dá)102.5%），間接導(dǎo)致鋼材需求下降。2024年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占總出口的59.4%，其中鋼材間接出口量約占粗鋼總產(chǎn)量的30%，遠(yuǎn)高于直接出口。

3.第三國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易

中國(guó)通過(guò)越南、墨西哥等國(guó)轉(zhuǎn)口至美國(guó)的鋼材面臨美國(guó)加強(qiáng)原產(chǎn)地審查的風(fēng)險(xiǎn)。例如，2024年墨西哥對(duì)美鋼材出口激增40%，其中60%被懷疑為中國(guó)轉(zhuǎn)口，但美國(guó)新關(guān)稅政策（如要求鋼在北美熔煉）增加了轉(zhuǎn)口難度。屆時(shí)，美國(guó)關(guān)稅政策引發(fā)連鎖反應(yīng)，歐盟、日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體收緊進(jìn)口限制，2024年針對(duì)中國(guó)鋼材的反傾銷案件超過(guò)20起。

三、應(yīng)采取怎樣的策略

目前局勢(shì)來(lái)看，美國(guó)對(duì)我國(guó)采取關(guān)稅的關(guān)稅政策或?qū)⒑茈y長(zhǎng)時(shí)間維持。但仍不能忽視，按照目前情況來(lái)看，我國(guó)企業(yè)應(yīng)加速開(kāi)拓中東、非洲等新興市場(chǎng)，并通過(guò)“一帶一路”合作降低對(duì)美依賴。例如，2024年中國(guó)對(duì)海灣國(guó)家鋼材出口占比達(dá)11.6%，增速顯著。同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)升級(jí)以及綠色轉(zhuǎn)型力度，從長(zhǎng)期來(lái)增強(qiáng)我國(guó)鋼材國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從前階段的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力逐步向質(zhì)量、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變。

四、總結(jié)

特朗普加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)鋼材出口的直接影響有限，但間接出口與轉(zhuǎn)口貿(mào)易的沖擊更為顯著，疊加全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，行業(yè)需通過(guò)市場(chǎng)多元化、技術(shù)升級(jí)及政策協(xié)同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)政策對(duì)沖（如基建投資等）可能緩解部分壓力，但需求端復(fù)蘇仍需全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善。

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