廣東省政協(xié)常委、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事曹志偉

在盤(pán)活存量用地方面，曹志偉認(rèn)為有兩個(gè)內(nèi)容需要關(guān)注，一是舊廠歷史低效用地，二是歷史爛尾地、爛尾樓的盤(pán)活

中房報(bào)記者 曾冬梅丨兩會(huì)報(bào)道

3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

就2025年房地產(chǎn)相關(guān)工作，政府工作報(bào)告指引了清晰的方向，包括“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力?！薄氨P(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)?！薄斑m應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”等。

廣東省政協(xié)常委、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事曹志偉是一位深耕城市發(fā)展建設(shè)三十六年的從業(yè)者，聽(tīng)完政府工作報(bào)告，他頗感振奮及鼓舞。

“房地產(chǎn)行業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，更是高端制造業(yè)，它的發(fā)展情況影響了經(jīng)濟(jì)的情況。”曹志偉對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示，2025年政府工作報(bào)告中，房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容十分亮眼，透露出諸多積極信號(hào)與重大意義。從2024年降首付、降利率、降稅費(fèi)，到今年政府工作報(bào)告中進(jìn)一步提出因城施策調(diào)減限制性措施、充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，意味著各地可以根據(jù)自身實(shí)際情況靈活調(diào)整政策，這對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要意義，凸顯了前瞻性和務(wù)實(shí)性?！拔蚁嘈牛谥醒氲拇蠓结樦С窒拢鞒鞘幸虻刂埔?、因時(shí)制宜，合理布局，有望推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，讓房地產(chǎn)更好地服務(wù)于民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

在盤(pán)活存量用地方面，曹志偉認(rèn)為有兩個(gè)內(nèi)容需要關(guān)注，一是舊廠歷史低效用地，二是歷史爛尾地、爛尾樓的盤(pán)活?！搬槍?duì)舊廠歷史低效用地的再開(kāi)發(fā)，目前存在的痛點(diǎn)是由于政策不成熟?！彼硎?，若僅僅采用收儲(chǔ)的方式，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和土地拍賣(mài)市場(chǎng)遇冷的情況下，政府的資金壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高；而被收儲(chǔ)的舊廠權(quán)屬人則面臨著收儲(chǔ)流程效率低、回款慢、成本高，補(bǔ)償款無(wú)法重置等值土地等難題。因此，近兩年，政府和舊廠權(quán)屬人推進(jìn)舊廠收儲(chǔ)、交儲(chǔ)的積極性和效率都不高。他建議，可鼓勵(lì)老舊廠土地權(quán)屬人按現(xiàn)行城市規(guī)劃自主改造或聯(lián)合成片改造，探索土地自主改造新模式，并且按照當(dāng)期基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳增容面積的地價(jià)差額。這樣一來(lái)，既能激發(fā)改造主體的積極性，又能減輕政府前期收儲(chǔ)的工作和減少財(cái)政收儲(chǔ)資金的投入及沉淀，政府還可以及時(shí)收取確定收入的土地出讓金，加快推進(jìn)城市更新工作有序開(kāi)展。

而歷史爛尾地、爛尾樓，不僅是城市的“傷疤”，還涉及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題?！拔医ㄗh，屬地政府由分管副市長(zhǎng)主抓，成立由主管部門(mén)牽頭組成的專(zhuān)班，專(zhuān)人跟進(jìn)，以發(fā)展和開(kāi)豁的思路，一地（樓）一策制定盤(pán)活方案；同時(shí)制定項(xiàng)目盤(pán)活計(jì)劃，限時(shí)實(shí)現(xiàn)盤(pán)活目標(biāo)。這樣，我們不僅能消除城市的‘傷疤’，還能為城市的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！?/span>

作為一家房企的掌門(mén)人，曹志偉對(duì)于“好房子”的建設(shè)也有自己的見(jiàn)解。在他看來(lái)，只有通過(guò)造“好房子”，讓房地產(chǎn)回歸高端制造業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。他認(rèn)為，“好房子”應(yīng)包含“6G（好）”，即好政策法規(guī)、好地段、好配套、好質(zhì)量、好設(shè)計(jì)、好服務(wù)。參考這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他所在的企業(yè)已于廣州進(jìn)行了積極探索。

“在實(shí)際的工作體驗(yàn)中，我覺(jué)得好質(zhì)量是需要重點(diǎn)關(guān)注的，施工單位的管理直接影響了‘好房子’的質(zhì)量，而質(zhì)量既是好房子的根本，也是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障。”有鑒于此，曹志偉建議對(duì)當(dāng)前總承包施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包和層層分包展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治，制度性強(qiáng)化監(jiān)督管理?！皩?duì)于那些為了謀取合同外利益，不顧工程質(zhì)量和安全，違法轉(zhuǎn)包、層層分包的總承包施工企業(yè)，必須依法嚴(yán)懲、吊銷(xiāo)資質(zhì)、列入黑名單，絕不能姑息。”

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：李紅梅 溫紅妹

審讀：戴士潮

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